Россия снижает порог отчетности по криптовалюте до 60,000рублей

Россия готовит дополнительное законодательство, позволяющее Росфинмониторингу, службе финансовой разведки страны, иметь полномочия контролировать транзакции с криптовалютой и получать подробную личную информацию о транзакциях, превышающих 60 000 рублей. Этот план можно интерпретировать как знак того, что один из крупнейших каналов цифровых платежей, созданных в эпоху санкций, переходит под контроль государственных органов.

Проблема выходит далеко за пределы территории России. Заместитель министра финансов Иван Чебесков заявил в октябре 2025 года, что примерно 20 миллионов россиян используют криптовалюту «тем или иным образом», и что масштаб использования требует развития внутренней инфраструктуры, способной обеспечить безопасность пользователей и генерировать инновации для экономического развития. В феврале 2026 года он повторил этот пункт на форуме Alfa Talk, заявив, что объем транзакций с криптовалютой, осуществляемых в России, близок к 50 миллиардам рублей (648 миллионов долларов) в день, что эквивалентно более чем 10 триллионам в год.

Россия также является второй по величине страной майнинга биткоинов в мире по хешрейту после США, согласно отчету Cambridge Centre for Alternative Finance, отчета об индустрии цифрового майнинга, что подчеркивает ее важность на глобальном крипто-рынке.

Более того, крипто-активы приобрели значительное распространение в качестве инструмента расчетов для внешней торговли России. Согласно сообщениям, трансграничные крипто-платежи, осуществляемые в рамках российской торговли, составили около 1 триллиона рублей в 2025 году, и большая часть этих транзакций была связана с Китаем, Индией и Турцией.

Россия расширяет отчетность по криптовалюте

Новые требования к отчетности вводятся в то время, когда Европейский союз все еще оценивает дополнительные ограничения, связанные с криптоплатежами из России.

Согласно проекту регулирования, любой депозитарий цифровых активов, работающий в России, а также иностранные финансовые учреждения, предоставляющие услуги российским клиентам, должны начать сообщать о своей крипто-деятельности в Росфинмониторинг, как только сумма транзакции достигнет 60 000 рублей. Это снижение по сравнению с предыдущей версией законодательства, которая устанавливала лимит в 100 000 рублей. Крипто-расчетные транзакции, связанные с внешней торговлей, будут подлежать отчетности начиная с суммы в 1 миллион рублей, в то время как транзакции между резидентами и иностранцами будут сообщаться автоматически.

Более того, информация, получаемая органами власти, должна быть обширной. Как отметила Bits.media, переводы свыше 60 000 рублей потребуют отчетности с указанием юридических или личных имен обеих сторон, их ID кошельков, адресов, дат рождения и налоговых идентификаторов. Для платежей ниже порога отчетности требуется только имя и ID кошелька клиента.

Банки включены в периметр

Предлагаемое законодательство также усилит надзор за банками. Оно установит лимиты на объем криптовалют, которыми могут владеть банки. Это соответствует более ранней рекомендации главы Департамента финансовой стабильности Банка России Александра Данилова, которая гласит, что воздействие на криптовалюты не должно превышать 1% капитала банка, а также требует, чтобы банки выделяли капитал для хеджирования крипто-воздействий.

Кроме того, законодательство предоставит центральному банку право приостанавливать или ограничивать определенные транзакции с криптовалютой, осуществляемые банками, полномочие, которое в настоящее время применяется только к небанковским финансовым организациям. Законодатели заявили, что необходимость вмешательства возникнет только тогда, когда транзакции с криптовалютой «могут дестабилизировать финансовую систему».

Тем временем законодатели смягчили одно из самых спорных требований к отчетности в законопроекте. После того как Комитет Государственной Думы по финансовым рынкам одобрил проект закона «О цифровой валюте и цифровых правах» для второго чтения, его председатель Анатолий Аксаков сказал, что законодатели отклонили предложение, обязывающее россиян раскрывать адреса своих крипто-кошельков.

Что это меняет для более широкого рынка

Для международных эмитентов токенов предлагаемые Россией правила допуска могут оказаться столь же значимыми, как и требования к мониторингу. Для законного обращения в России криптовалюта должна иметь среднюю рыночную капитализацию выше 5 триллионов рублей в течение двух лет и средний дневной объем торгов, превышающий 1 триллион рублей, пороги, которые в настоящее время удовлетворяют только Биткоин (BTC) и Эфириум (ETH). Стейблкоины, включая USDT от Tether и USDC от Circle, могут не соответствовать законодательству, поскольку у них нет эмитента, обязанного в рамках предлагаемой правовой框架.

Регуляторное расписание также становится более ясным. Основной закон изначально должен был вступить в силу 1 июля, но был задержан в Государственной Думе. Выступая на Финансовом конгрессе Центрального банка, Анатолий Аксаков сказал, что законодатели намерены быстро завершить законодательный процесс, добавив: «Мы обязательно легализуем цифровую валюту, регуляторный процесс обязательно будет приведен в порядок, и закон вступит в силу 1 сентября этого года». Интерфакс отдельно сообщил, что первый заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин ожидает, что пакет станет операционным с 1 сентября, если законодатели завершат оставшийся законодательный процесс.

Если закон будет принят в существенной неизменности, биржи, банки и иностранные контрагенты, использующие крипто-активы для торговли с российскими субъектами, будут иметь лишь короткий период для адаптации, прежде чем один из крупнейших крипто-рынков мира начнет подвергать рутинные переводы цифровых активов комплексной финансовой разведке.