Россия снизила порог отчетности по криптовалютам до 60 000 рублей

Россия готовит дополнительный законопроект, который позволит Росфинмониторингу, службе финансовой разведки страны, контролировать операции с криптовалютами и получать подробную личную информацию о транзакциях на сумму свыше 60 000 рублей. Этот план можно расценивать как признак того, что один из крупнейших каналов цифровых платежей, созданный в эпоху санкций, переходит под контроль государственных органов.

Проблема выходит далеко за пределы территории России. Заместитель министра финансов Иван Чебесков заявил в октябре 2025 года, что примерно 20 миллионов россиян используют криптовалюту «тем или иным образом», и что масштабы использования требуют развития внутренней инфраструктуры, способной обеспечить безопасность пользователей и генерировать инновации для экономического развития. В феврале 2026 года он повторил эту точку зрения на форуме «Альфа-Ток», заявив, что объем криптовалютных транзакций в России составляет около 50 миллиардов рублей (648 миллионов долларов) в день, что эквивалентно более чем 10 триллионам в год.

Согласно отчету Кембриджского центра альтернативных финансов «Cambridge Digital Mining Industry Report», Россия также является второй по величине страной в мире по хешрейту среди стран, занимающихся майнингом Bitcoin после США, что подчеркивает ее важность на мировом криптовалютном рынке.

Кроме того, криптовалюты приобрели значительную tracв качестве инструмента расчетов во внешней торговле России. Согласно отчетам, трансграничные криптовалютные платежи, осуществляемые в рамках российской торговли, в 2025 году составили около 1 триллиона рублей, и значительная часть этих транзакций была связана с Китаем, Индией и Турцией.

Россия расширяет отчетность по криптовалютам

Новые требования к отчетности вводятся в то время, когда Европейский союз все еще оценивает дополнительные ограничения, связанные с криптовалютными платежами из России.

Согласно проекту регламента, любой депозитарий цифровых активов, работающий в России, а также иностранные финансовые учреждения, предоставляющие услуги российским клиентам, должны начинать сообщать о своей криптодеятельности в Росфинмониторинг, как только сумма транзакции достигнет 60 000 рублей. Это снижение по сравнению с предыдущей версией закона, устанавливавшей лимит в 100 000 рублей. Криптовалютные расчетные операции, связанные с внешней торговлей, будут подлежать отчетности начиная с суммы в 1 миллион рублей, в то время как операции междуdentи иностранцами будут регистрироватьсяmatic.

Более того, информация, получаемая властями, должна быть исчерпывающей. Как сообщает Bits.media, для переводов свыше 60 000 рублей потребуется указать полные или личные имена обеих сторон, идентификаторы их кошельков, адреса, даты рождения и налоговые идентификационные номера. Для платежей ниже порога отчетности достаточно указать только имя и идентификатор кошелька клиента.

Банки были оттеснены к периметру

Предлагаемый законопроект также усилит надзор за банками. Он установит ограничения на объем криптовалют, которыми могут владеть банки. Это соответствует ранее сделанной рекомендации главы Департамента финансовой стабильности Банка России Александра Данилова, согласно которой доля криптовалют в капитале банка не должна превышать 1%, а также требуется, чтобы банки выделяли капитал для хеджирования рисков, связанных с криптовалютами.

Кроме того, законопроект предоставит центральному банку право приостанавливать или ограничивать определенные операции с криптовалютой, осуществляемые банками, — полномочие, которое в настоящее время распространяется только на небанковские финансовые организации. Законодатели заявили, что необходимость вмешательства возникнет только тогда, когда операции с криптовалютой «могут дестабилизировать финансовую систему»

Тем временем законодатели смягчили одно из самых спорных требований к отчетности, содержащихся в законопроекте. После того как Комитет по финансовым рынкам Государственной Думы одобрил проект закона «О цифровых валютах и ​​цифровых правах» во втором чтении, его председатель Анатолий Аксаков заявил, что законодатели отказались от предложения, обязывающего россиян раскрывать адреса своих криптовалютных кошельков.

Что это изменит для рынка в целом?

Для международных эмитентов токенов предлагаемые Россией правила соответствия могут оказаться столь же важными, как и требования к мониторингу. Для легального обращения в России криптовалюта должна иметь среднюю рыночную капитализацию выше 5 триллионов рублей за два года и средний ежедневный объем торгов, превышающий 1 триллион рублей — пороговые значения, которым в настоящее время соответствуют только Bitcoin (BTC) и Ether (ETH). Стейблкоины, включая USDT от Tether и USDC от Circle, могут не соответствовать требованиям законодательства, поскольку у них отсутствует эмитент, обязанный выполнять условия предлагаемой правовой базы.

График регулирования также становится яснее. Первоначально предполагалось, что основной законопроект вступит в силу 1 июля, но его рассмотрение в Государственной Думе было отложено. Выступая на Финансовом съезде Центрального банка, Анатолий Аксаков заявил, что законодатели намерены быстро завершить работу над законопроектом, добавив: «Мы defiлегализуем цифровую валюту, процесс регулирования defiбудет налажен, и закон вступит в силу 1 сентября этого года». Отдельно агентство Интерфакс сообщило, что первый заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин ожидает, что пакет мер начнет действовать с 1 сентября, если законодатели завершат оставшийся законодательный процесс.

Если эти правила будут приняты практически без изменений, у бирж, банков и иностранных контрагентов, использующих криптовалюту для торговли с российскими организациями, будет лишь короткий промежуток времени для адаптации, прежде чем один из крупнейших в мире криптовалютных рынков начнет подвергать обычные переводы цифровых активов всесторонней отчетности финансовой разведки.