La Russie abaisse le seuil de déclaration des cryptomonnaies à 60 000 roubles
- La Russie prépare de nouvelles règles sur les cryptomonnaies qui obligeront les plateformes d'échange et les institutions financières à déclarer à Rosfinmonitoring les transactions supérieures à 60 000 roubles, en fournissant des informations détaillées sur les utilisateurs.
- La proposition vise également à étendre la surveillance des activités des banques en matière de cryptomonnaies et à introduire des règles d'éligibilité plus strictes qui pourraient limiter les cryptomonnaies en circulation légale au Bitcoin et Ethereum.
- Si elle est approuvée, cette mesure devrait entrer en vigueur le 1er septembre, laissant aux plateformes d'échange et aux entreprises un délai limité pour se conformer à l'un des régimes de déclaration des cryptomonnaies les plus stricts de Russie.
La Russie prépare une nouvelle législation autorisant Rosfinmonitoring, son service de renseignement financier, à contrôler les transactions en cryptomonnaies et à recueillir des informations personnelles détaillées pour les transactions supérieures à 60 000 roubles. Ce projet peut être interprété comme le signe que l'un des principaux canaux de paiement numérique apparus pendant la période des sanctions passe sous le contrôle des autorités étatiques.
Le problème dépasse largement les frontières de la Russie. En octobre 2025, le vice-ministre des Finances, Ivan Tchebeskov, a déclaré qu'environ 20 millions de Russes utilisaient des cryptomonnaies « d'une manière ou d'une autre » et que l'ampleur de cet usage exigeait le développement d'une infrastructure nationale capable de garantir la sécurité des utilisateurs et de générer des innovations pour le développement économique. En février 2026, lors du forum Alfa Talk, il a réaffirmé ce point en indiquant que le volume des transactions en cryptomonnaies effectuées en Russie avoisinait les 50 milliards de roubles (648 millions de dollars) par jour, soit plus de 10 000 milliards par an.
La Russie est également le deuxième plus grand pays de minage Bitcoin au monde en termes de puissance de hachage après les États-Unis, selon le rapport du Cambridge Centre for Alternative Finance, le Cambridge Digital Mining Industry Report, soulignant son importance sur le marché mondial des cryptomonnaies.
Par ailleurs, les cryptomonnaies ont pris une tracprépondérante comme moyen de règlement dans le commerce extérieur russe. Selon les rapports, les paiements transfrontaliers en cryptomonnaies effectués dans le cadre du commerce russe ont atteint environ 1 000 milliards de roubles en 2025, et une grande partie de ces transactions concernait la Chine, l’Inde et la Turquie.
La Russie étend son journalisme sur les cryptomonnaies
De nouvelles obligations de déclaration sont introduites au moment même où l'Union européenne évalue encore des restrictions liées aux paiements en cryptomonnaies provenant de Russie.
Selon le projet de règlement, tout dépositaire d'actifs numériques opérant en Russie, ainsi que les institutions financières étrangères fournissant des services à des clients russes, devront déclarer leurs activités en cryptomonnaies à Rosfinmonitoring dès que le montant de la transaction atteindra 60 000 roubles. Ce seuil a été abaissé par rapport à la version précédente du texte, qui le fixait à 100 000 roubles. Les transactions de règlement en cryptomonnaies liées au commerce international seraient soumises à déclaration à partir d'un million de roubles, tandis que les transactions entredentet étrangers seraient déclaréesmatic.
De plus, les informations transmises aux autorités doivent être exhaustives. Comme l'indique Bits.media, les transferts supérieurs à 60 000 roubles nécessitent la communication des noms et prénoms des deux parties, de leurs identifiants de portefeuille électronique, de leurs adresses, de leurs dates de naissance et de leurs numéros d'identification fiscale. Pour les paiements inférieurs à ce seuil, seuls le nom et l'identifiant de portefeuille électronique du client sont requis.
Les banques se sont repliées sur le périmètre
Le projet de loi renforcera également le contrôle des banques. Il fixera des limites au volume de cryptomonnaies que les banques peuvent détenir. Cette mesure fait suite à la recommandation formulée précédemment par Alexandre Danilov, directeur du département de la stabilité financière de la Banque de Russie, selon laquelle l'exposition aux cryptomonnaies ne devrait pas excéder 1 % des fonds propres de la banque, et cette dernière est tenue de constituer des réserves de capital pour se couvrir contre ce risque.
En outre, la loi conférera à la banque centrale le droit de suspendre ou de limiter certaines transactions en cryptomonnaie effectuées par les banques, un pouvoir qui, à l'heure actuelle, ne s'applique qu'aux organismes financiers non bancaires. Les législateurs ont précisé que la nécessité d'intervenir ne se fera sentir que lorsque les transactions en cryptomonnaie « risquent de déstabiliser le système financier »
Entre-temps, les parlementaires ont assoupli l'une des dispositions les plus controversées du projet de loi en matière de déclaration. Après l'adoption en deuxième lecture du projet de loi « Sur la monnaie numérique et les droits numériques » par la commission des marchés financiers de la Douma d'État, son président, Anatoly Aksakov, a annoncé que les parlementaires avaient abandonné la proposition obligeant les Russes à divulguer l'adresse de leurs portefeuilles de cryptomonnaies.
Ce que cela change pour le marché en général
Pour les émetteurs de jetons internationaux, les règles d'éligibilité proposées par la Russie pourraient avoir des conséquences tout aussi importantes que ses exigences de surveillance. Pour circuler légalement en Russie, une cryptomonnaie devrait afficher une capitalisation boursière moyenne supérieure à 5 000 milliards de roubles sur deux ans et un volume d'échanges quotidien moyen dépassant 1 000 milliards de roubles, seuils que seuls Bitcoin (BTC) et l'Ether (ETH) remplissent actuellement. Les stablecoins, tels que l'USDT de Tether et l'USDC de Circle, pourraient ne pas être éligibles au titre de cette législation, car ils ne disposent pas d'un émetteur soumis aux obligations du cadre juridique proposé.
Le calendrier réglementaire se précise. Le projet de loi principal, initialement prévu pour entrer en vigueur le 1er juillet, a été reporté à la Douma d'État. Lors du Congrès financier de la Banque centrale, Anatoly Aksakov a déclaré que les parlementaires entendaient finaliser rapidement la législation, ajoutant : « Nous légaliserons defila monnaie numérique, le processus réglementaire sera defiet la loi entrera en vigueur le 1er septembre prochain. » Par ailleurs, l'agence Interfax a rapporté que Vladimir Chistyukhin, premier vice-président de la Banque de Russie, s'attend à ce que le dispositif soit opérationnel dès le 1er septembre si les parlementaires achèvent le processus législatif restant.
Si elle est adoptée sans modification substantielle, les plateformes d'échange, les banques et les contreparties étrangères utilisant les cryptomonnaies pour commercer avec des entités russes n'auront qu'une courte période pour s'adapter avant que l'un des plus grands marchés de cryptomonnaies au monde ne commence à soumettre les transferts de routine d'actifs numériques à un système complet de déclaration de renseignements financiers.
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FAQ
Quel seuil de transaction déclenche la transmission intégrale des informations à Rosfinmonitoring ?
Les transferts de cryptomonnaies supérieurs à 60 000 roubles exigeraient des données d'dentcomplètes pour l'expéditeur et le destinataire, notamment leurs nom,dentde portefeuille, adresse postale, date de naissance et numéro d'identification fiscale, selon Bits.media. Ce seuil a été abaissé par rapport à une proposition antérieure de 100 000 roubles.
Quand les règles russes en matière de cryptomonnaies pourraient-elles entrer en vigueur ?
Le projet de loi principal « Sur la monnaie numérique et les droits numériques » n'a pas pu être adopté avant le 1er juillet, après avoir été bloqué à la Douma d'État, mais le premier vice-président de la Banque de Russie, Vladimir Chistyukhin, a déclaré que le texte pourrait entrer en vigueur le 1er septembre, les dispositions de surveillance s'activant simultanément.
Quelles cryptomonnaies seraient autorisées à circuler en Russie ?
Selon les critères rapportés par Cryptopolitan, un jeton doit avoir une capitalisation boursière moyenne sur deux ans supérieure à 5 billions de roubles et un volume quotidien supérieur à 1 billion de roubles, ce que seuls Bitcoin et Ether remplissent actuellement, tandis que les principaux stablecoins comme USDT et USDC peuvent ne pas être considérés comme des monnaies numériques.
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Ashish Kumar
Ashish Kumar est un journaliste spécialisé dans les cryptomonnaies et la finance, fort de huit ans d'expérience en rédaction. Il couvre l'actualité des marchés des cryptomonnaies, la réglementation, DeFiet les écosystèmes d'échange. Il a collaboré avec CoinGape, Todayq et Newsroompost. Ashish est titulaire d'un PGDP en journalisme anglais de l'IIMC. Il a également interviewé des personnalités du secteur telles qu'Arthur Hayes, Yat Siu, Austin Federa et bien d'autres.
