러시아, 암호화폐 보고 기준을 60,000 루블로 하향 조정

러시아는 금융정보서비스 기관인 로스핀모니터링(Rosfinmonitoring)이 60,000 루블을 초과하는 거래에 대한 암호화폐 거래를 통제하고 상세한 개인정보를 획득할 수 있는 권한을 부여하는 추가 입법을 준비하고 있습니다. 이 계획은 제재 시대 동안 생성된 디지털 결제 채널 중 하나가 국가 당국의 통제 하에 들어가고 있음을 보여주는 신호로 해석될 수 있습니다.

이 문제는 러시아 영토를 훨씬 넘어섭니다. 이반 체베스코프 부재정장관은 2025년 10월 약 2,000만 명의 러시아인이 ‘어떤 식으로든’ 암호화폐를 사용한다고 밝히며, 사용 규모의 확대가 사용자 안전을 보장하고 경제 발전을 위한 혁신을 창출할 수 있는 국내 인프라 개발을 필요로 한다고 말했습니다. 2026년 2월, 그는 알파 토크 포럼에서 이 점을 재차 강조하며 러시아에서 이루어지는 암호화폐 거래량이 하루 약 500억 루블(6억 4,800만 달러)에 달해 연간 10조 루블 이상에 해당한다고 밝혔습니다.

러시아는 또한 캠브리지 대체금융센터(Cambridge Centre for Alternative Finance)의 보고서인 ‘캠브리지 디지털 마이닝 산업 보고서’에 따르면 해시레이트 기준 세계 두 번째로 큰 비트코인 채굴국으로, 글로벌 암호화폐 시장에서의 중요성을 강조합니다.

게다가, 암호화폐는 러시아의 대외 무역 결제 수단으로 상당한 입지를 굳혔습니다. 보도에 따르면, 2025년 러시아 무역의 일환으로 이루어진 국경 간 암호화폐 결제는 약 1조 루블에 달했으며, 이러한 거래의 상당 부분은 중국, 인도, 터키와 관련이 있었습니다.

러시아, 암호화폐 보고 확대

새로운 보고 요구사항은 유럽연합이 러시아에서 기원한 암호화폐 결제와 관련된 추가 제한 사항을 여전히 평가하고 있는 시점에 도입되고 있습니다.

草案 규제에 따라, 러시아에서 활동하는 디지털 자산 예치 기관과 러시아 고객을 위한 서비스를 제공하는 외국 금융 기관은 거래 금액이 60,000 루블에 도달하는 즉시 로스핀모니터링에 암호화폐 활동을 보고해야 합니다. 이는 이전 법안 버전에서 100,000 루블로 설정된 한도보다 낮은 수치입니다. 대외 무역과 관련된 암호화폐 결제 거래는 100만 루블부터 보고 대상이 되며, 거주자와 외국인 간의 거래는 자동으로 보고됩니다.

게다가, 당국이 받아야 하는 정보는 광범위해야 합니다. Bits.media의 보도에 따르면, 60,000 루블 이상의 송금에는 양측의 법인 또는 개인 이름, 지갑 ID, 주소, 생년월일 및 세금 ID 보고가 필요합니다. 보고 기준 미만의 결제의 경우 클라이언트의 이름과 지갑 ID만 필요합니다.

은행도 감시 범위 내에 포함

제안된 입법은 또한 은행에 대한 감독을 강화할 것입니다. 은행이 보유할 수 있는 암호화폐의 양에 한계를 설정합니다. 이는 러시아 은행 금융안정부 수장인 알렉산더 다니洛夫의 이전 권고와 일치하며, 이는 암호화폐 노출이 은행 자본의 1%를 초과해서는 안 된다는 내용이며, 은행이 암호화폐 노출에 대한 헤지를 위해 자본을 마련하도록 요구합니다.

또한, 입법은 중앙은행이 은행이 수행하는 특정 암호화폐 거래를 중단하거나 제한할 권리를 부여할 것입니다. 이 권한은 현재 비은행 금융 조직에만 적용됩니다. 입법자들은 암호화폐와의 거래가 “금융 시스템을 불안정하게 할 수 있을 때”만 개입이 필요할 것이라고 말했습니다.

한편, 입법자들은 법안의 가장 논쟁적인 보고 요구사항 중 하나를 완화했습니다. 국가두마 금융시장위원회가 ‘디지털 화폐 및 디지털 권리’ 법안을 2차 심의에서 승인한 후, 위원장 아나톨리 악사코프는 입법자들이 러시아인들이 암호화폐 지갑 주소를 공개하도록 의무화하는 제안을 철회했다고 말했습니다.

광범위한 시장에 미치는 변화

국제 토큰 발행자들에게 러시아의 제안된 자격 요건은 모니터링 요구사항만큼이나 중요한 결과를 가져올 수 있습니다. 러시아에서 합법적으로 유통되려면 암호화폐는 2년 동안 평균 시가총액이 5조 루블 이상이고 일일 평균 거래량이 1조 루블을 초과해야 하며, 현재 비트코인(BTC)과 이더(ETH)만이 이러한 기준을 충족합니다. 테더의 USDT와 서클의 USDC와 같은 스테이블코인은 제안된 법적 체계 하에서 의무화된 발행자가 없기 때문에 자격을 얻지 못할 수 있습니다.

규제 일정도 더 명확해지고 있습니다. 주요 법안은 원래 7월 1일 발효될 예정이었지만 국가두마에서 지연되었습니다. 중앙은행 금융 회의에서 아나톨리 악사코프는 입법자들이 법안을 신속히 완료할 의도라고 말하며 “우리는 디지털 화폐를 반드시 합법화할 것이며, 규제 과정도 반드시 정리될 것입니다. 그리고 법률은 올해 9월 1일에 발효될 것입니다”라고 덧붙였습니다. 인터파스는 별도로 러시아 은행의 블라디미르 치스티우힌 제1부총리가 입법자들이 나머지 입법 절차를 완료한다면 패키지가 9월 1일부터 운영될 것으로 예상된다고 보도했습니다.

대체로 변경 없이 채택될 경우, 러시아 기업과 거래에 암호화폐를 사용하는 거래소, 은행 및 외국 상대방들은 세계 최대의 암호화폐 시장 중 하나가 일상적인 디지털 자산 이체를 포괄적인 금융정보 보고에 적용하기 전에 적응할 수 있는 짧은 시간만 갖게 될 것입니다.