- ロシアは、60,000ルーブル以上の取引をRosfinmonitoringに報告し、詳細なユーザー情報も提出することを仮想通貨取引所や金融機関に義務付ける新たな仮想通貨規制の準備を進めています。
- この提案では、銀行の仮想通貨活動に対する監督を拡大し、法的に流通する仮想通貨をビットコインとイーサリアムに限定する可能性のあるより厳格な適格要件を導入します。
- 承認されれば、この枠組みは9月1日に発効する見込みで、取引所や企業には、ロシアで最も厳しい仮想通貨報告制度の一つへの対応のために限られた時間しか与えられません。
ロシアは、金融情報サービス機関であるロスフィンモニトーリングに対し、6万ルーブルを超える取引について暗号資産取引の管理権限と詳細な個人情報の取得権限を与える追加的な立法準備を進めている。この計画は、制裁時代において創設されたデジタル決済の主要チャネルの一つが国家当局の管理下に入る兆しであると解釈できる。
この問題はロシアの領土を超えて広がっています。2025年10月、イヴァン・チェベスコフ財務副大臣は、約2,000万人のロシア人が「何らかの形で」暗号通貨を使用しており、その使用規模はユーザーの安全性を確保し、経済発展のためのイノベーションを生み出す国内インフラの開発を必要としていると述べました。2026年2月、アルファ・トーク・フォーラムで彼は同様の見解を再表明し、ロシアで行われる暗号通貨取引の量は1日あたり約500億ルーブル（6億4,800万米ドル）に達しており、年間では10兆ルーブル以上になると述べました。
また、ケンブリッジ大学代替金融センターのレポート「ケンブリッジ・デジタル・マイニング・インダストリー・レポート」によると、ロシアはハッシュレートにおいて米国に次ぐ世界第2位のビットコイン採掘国であり、グローバルな暗号資産市場におけるその重要性が浮き彫りになっている。
さらに、暗号資産はロシアの対外貿易における決済手段として大きな存在感を示している。報道によると、2025年のロシア貿易に伴う越境暗号資産支払いは約1兆ルーブルに達し、これらの取引の大部分は中国、インド、トルコと関連していた。
ロシア、暗号資産の報告義務を拡大
新しい報告要件は、欧州連合（EU）がロシア由来の暗号通貨支払いに関連する追加の制限をまだ評価している時期に導入されています。
法案草案によると、ロシアでデジタル資産の保管業務を行うすべての保管機関、およびロシアの顧客にサービスを提供する外国金融機関は、取引額が6万ルーブルに達した時点で、ロスフィンモニトーリングへの暗号資産活動の報告を開始する必要がある。これは、制限額を10万ルーブルとしていた以前の法案改正案からの引き下げである。対外貿易に関連する暗号資産決済取引は100万ルーブル以上から報告対象となり、居住者と非居住者間の取引は自動的に報告される。
さらに、当局が受け取る情報は広範でなければなりません。Bits.mediaの報道によると、6万ルーブルを超える送金には、両当事者の法的または個人の名前、ウォレットID、住所、生年月日、税務IDの報告が必要です。報告基準未満の支払いについては、クライアントの名前とウォレットIDのみが必要です。
銀行も規制対象に
提案された立法は、銀行に対する監督も強化する。銀行が保有できる暗号資産の量に制限を設けるものである。これは、ロシア銀行の金融安定部門長であるアレクサンダー・ダニロフの以前の提言に沿ったもので、暗号資産へのエクスポージャーは銀行の資本の1%を超えてはならず、さらに銀行は暗号資産エクスポージャーに対するヘッジのために資本を積み立てる必要があるとしている。
さらに、立法は中央銀行に対し、銀行が行う特定の暗号資産取引を停止または制限する権限を付与する。この権限は現在、非銀行金融機関にのみ適用されている。立法担当者は、暗号資産との取引が「金融システムを不安定化させる可能性がある」場合にのみ、介入の必要性が生じると述べた。
その間、立法担当者は法案の最も論争の的となっていた報告要件の1つを緩和した。国家ドゥーマの金融市場委員会は、「デジタル通貨およびデジタル権利に関する」法案草案の第2読会での承認後、委員長のアナトリー・アクサコフは、ロシア人が暗号資産ウォレットのアドレスを開示する義務を課す提案を撤回したと述べた。
広範な市場への影響
国際的なトークン発行者にとって、ロシアが提案する適格性ルールは、監視要件と同様に重要な意味を持つ可能性がある。ロシアで合法的に流通するためには、暗号資産は2年間で平均時価総額が5兆ルーブル以上、平均日次取引高が1兆ルーブルを超える必要があり、これらの閾値を現在満たしているのはビットコイン（BTC）とイーサリアム（ETH）のみである。テザーのUSDTやサークルのUSDCなどのステーブルコインは、提案された法的枠組みの下で義務を負う発行者を欠いているため、適格性を満たさない可能性がある。
規制のタイムテーブルも明確になりつつあります。主要法案は当初7月1日に発効する予定でしたが、国家ドゥーマで延期されました。中央銀行の金融会議で発言したAnatoly Aksakovは、立法府が立法を迅速に完了する意図があると述べ、「デジタル通貨を確実に合法化し、規制プロセスを整備し、法律が今年9月1日に発効するでしょう」と付け加えました。Interfaxは別途、ロシア銀行のウラジーミル・チスティューヒン第一副総裁は、立法府が残りの立法プロセスを完了すれば、パッケージが9月1日から運用開始になると期待していると報告しました。
大幅な変更なしで可決されれば、ロシアの企業との貿易に暗号資産を使用する取引所、銀行、外国のカウンターパーティは、世界最大の暗号資産市場の一つが日常的なデジタル資産の送金に対して包括的な金融情報報告を適用する前に、適応するための短い期間しか持たなくなる。
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よくある質問
Rosfinmonitoringへの完全な報告をトリガーする取引の閾値はいくらか
Bits.mediaによると、60,000ルーブルを超える仮想通貨送金には、送信者と受信者の両方について、氏名、ウォレット識別子、物理的住所、生年月日、納税者番号を含む完全な身元データが必要です。この閾値は、以前の提案であった100,000ルーブルから引き下げられました。
ロシアの仮想通貨規制はいつ発効する可能性がありますか？
主要な「デジタル通貨およびデジタル権利に関する法案」は国家ドゥーマで足踏み状態となり、7月1日の期限を逃しましたが、ロシア銀行のウラジーミル・チスチュヒン第一副総裁は、同パッケージが9月1日に施行され、監視規定も同時に発効する可能性があると述べています。
ロシアで流通が認められる暗号資産は何ですか？
Cryptopolitanが報じた基準によると、トークンは時価総額の2年平均が5兆ルーブル超、日次取引量が1兆ルーブル超である必要があります。現在これを満たしているのはビットコインとイーサのみであり、USDTやUSDCなどの主要ステーブルコインはデジタル通貨として認定されない可能性があります。
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アシシュ・クマール
アシシュ・クマール氏は、8年間のニュースルーム経験を持つ暗号資産および金融ジャーナリストです。暗号資産市場、規制、DeFi、取引所エコシステムに関する最新動向を取材・執筆しています。Coingape、Todayq、Newsroompostなどで活動実績があります。IIMC（インド・マスコミュニケーション研究所）で英語ジャーナリズムのPGDPを取得しており、アーサー・ヘイズ氏、ヤット・シウ氏、オースティン・フェデラ氏など業界の主要人物へのインタビューも多数行っています。
