Республиканцы в Палате представителей не хотят, чтобы штаты регулировали ИИ, более 100 компаний выступают против этого

Республиканцы в Палате представителей включили в свой масштабный пакет мер по налогам и расходам спорную оговорку, которая фактически запретит штатам регулировать технологии искусственного интеллекта на целое десятилетие.

Эта норма представляет собой десятилетний «мораторий» на правила штатов и местных органов власти в отношении ИИ, скрытый в законодательстве, которое президент Трамп продвигает как свою «одну большую и прекрасную» повестку. Если она будет принята, это отменит существующие и будущие законы штатов, призванные защитить граждан от дискриминации, вызванной ИИ, вторжения в частную жизнь и других рисков, потенциально оставив жертв без возможности защиты.

Более ста организаций выступают против предложения республиканцев

Однако более 100 правозащитных организаций, академических центров и коалиций сотрудников публично осудили эту меру, предупреждая, что она лишит штаты возможности применять любые законы, регулирующие модели ИИ, системы на основе ИИ или инструменты автоматизированного принятия решений, даже когда эти системы наносят доказанный ущерб.

В письме, доставленном в понедельник лидерам Конгресса, включая спикера Майка Джонсона и демократического лидера Хакима Джефриса, организации утверждают, что этот всеобъемлющий запрет предоставит компаниям лицензию на развертывание непроверенных технологий искусственного интеллекта без какой-либо ответственности.

«Этот мораторий означал бы, что даже если компания намеренно разрабатывает алгоритм, причиняющий предсказуемый вред, независимо от того, насколько умышленным или вопиющим является проступок и насколько разрушительны его последствия, компания, создавшая или использующая эту вредную технологию, останется неподотчетной законодателям и общественности.»

В письме говорится.

Среди 141 подписанта — ведущие центры по вопросам права и политики, Корнельский университет, Центр по вопросам приватности и технологий юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона, правозащитные организации, такие как Южный центр правовой защиты бедноты, профсоюзы, включая Союз работников Alphabet, и группы сотрудников, ориентированные на климатические вопросы, такие как «Сотрудники Amazon за климатическую справедливость».

Их объединённый голос подчёркивает, насколько широко распространены и охватывают обе политические партии опасения по поводу неконтролируемого внедрения ИИ, от академических кругов и некоммерческих организаций до рядовых технических специалистов.

Эмили Петерсон-Кассин, директор по корпоративной власти в некоммерческой организации Demand Progress, которая помогла составить письмо, называет положение о преюдиции «опасной уступкой для генеральных директоров Big Tech, которые поставили всё на то, что общество будет вынуждено принять незавершенный и неподотчетный ИИ преждевременно во все сферы нашей жизни».

Она призвала лидеров Конгресса руководствоваться общественными интересами, а не поддаваться «крупным пожертвованиям кампаний Big Tech».

Штаты рассматривают собственные законы об ИИ, несмотря на планы республиканцев

Положение о приоритете государственного регулирования вступает в силу на фоне более широкого сворачивания федеральных мер защиты ИИ. Вскоре после вступления в должность в январе президент Трамп отменил масштабный указ эпохи Байдена, который устанавливал рамки для развития искусственного интеллекта.

Также в этом месяце он объявил о планах снять экспортные ограничения на передовые чипы для ИИ — шаги, которые, по его словам и словам его союзников, необходимы для сохранения лидерства США в этой сфере, особенно на фоне усиления конкуренции с Китаем.

«Чрезмерное регулирование сектора искусственного интеллекта может убить трансформационную отрасль именно в тот момент, когда она начинает набирать обороты», — заявил вице-президент Джей Ди Вэнс участникам саммита Artificial Intelligence Action Summit в феврале.

Но многие штаты отреагировали на вакуум федерального надзора, разработав собственные правила ИИ для высокорисковых приложений. Знаковый закон Колорадо 2024 года требует от компаний защищаться от алгоритмической предвзятости при найме и кредитовании, а также уведомлять потребителей о взаимодействии с системой ИИ. Недавний закон Нью-Джерси предусматривает гражданскую и уголовную ответственность за злонамеренное распространение созданных ИИ глубоких подделок.

Законодатели Огайо рассматривают законопроект, обязывающий наносить водяные знаки на контент, созданный ИИ, и запрещающий мошенничество с личностью с помощью технологии глубоких подделок (deepfake). Несколько штатов также приняли меры против распространения дезинформации, созданной ИИ, в ходе выборов.

Тем временем регулирование некоторых приложений ИИ вызвало редкое двустороннее согласие в Вашингтоне. В этом месяце Конгресс принял Закон «Удалить это» (Take It Down Act), который президент Трамп должен был подписать 19 мая 2025 года, сделав несанкционированное распространение откровенных изображений, созданных с помощью ИИ, федеральным преступлением.

Этот закон получил поддержку обеих партий, что отражает широкую обеспокоенность по поводу цифровой имитации личности и онлайн-домогательств.

Напротив, десятилетний запрет на законы штатов об ИИ в законопроекте о бюджете Палаты представителей остановит этот вид постепенного отраслевого регулирования на его начальной стадии, освободив разработчиков алгоритмов от ответственности даже в тех случаях, когда их продукты наносят вред отдельным лицам или сообществам.

Однако некоторые ведущие руководители компаний в сфере ИИ публично призвали к усилению государственного надзора. В 2023 году генеральный директор OpenAI Сэм Альтман выступил перед подкомитетом Сената, заявив, что «регуляторное вмешательство со стороны правительств будет иметь решающее значение для снижения рисков, связанных с всё более мощными моделями».