Республиканцы в Палате представителей представили проект масштабного обсуждения регулирования криптовалют и цифровых активов.
Законопроект, представленный в понедельник, разработан высокопоставленными членами Республиканской партии из комитетов Палаты представителей по финансовым услугам и сельскому хозяйству, включая представителей Френча Хилла (Арканзас), Брайана Стейла (Висконсин), Гленна «Джи-Ти» Томпсона (Пенсильвания) и Дасти Джонсона (Южная Дакота).
Предварительный проект законопроекта предшествует важным слушаниям, запланированным на вторник, под названием «Американские инновации и будущее цифровых активов: план действий на XXI век». Ожидается, что законодатели обсудят будущее цифровых активов в Соединенных Штатах и наилучшие способы регулирования этой зарождающейся отрасли.
Хилл заявил, что в ходе работы 118-го Конгресса был достигнут исторический прогресс в формировании двухпартийных и двухпалатных соглашений для создания работоспособной нормативно-правовой базы для цифровых активов. Он добавил, что новый проект закона основывается на этом фундаменте и обеспечивает столь необходимую ясность для индустрии цифровых активов, защищая потребителей и гарантируя долгосрочную стабильность рынков цифровых активов в Соединенных Штатах.
Данный законопроект является продолжением Закона о финансовых инновациях и технологиях XXI века (FIT21), принятого Палатой представителей в прошлом году. В том более раннем законопроекте ставилась задача определить, какое ведомство — SEC или CFTC — будет курировать различные аспекты криптовалютного пространства.
Законодатели уточняют регулирующие обязанности SEC и CFTC
Одним из наиболее важных элементов нового предложения является то, как в нем разграничиваются роли Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Законопроект предусматривает создание структуры, которая разделит надзор в зависимости от формы и функций цифрового актива.
Если цифровой актив децентрализован и функционирует — например Bitcoin — он будет считаться цифровым товаром. Это делает его объектом юрисдикции CFTC. В этом случае юрисдикция будет принадлежать SEC, если такой токен не децентрализован или если он все еще находится под контролем эмитента.
Предлагаемый законопроект направлен на решение одной из самых насущных проблем регулирования криптовалют в США: сохраняющейся правовой неопределенности. Предприятия и разработчики давно выражают недовольство отсутствием ясности относительно того, какое федеральное агентство обладает юрисдикцией и как будут регулироваться их проекты.
В проекте закона предусмотрен «четкий путь» для регистрации компаний в соответствующем органе — либо в SEC, либо в CFTC — в зависимости от характера их цифровых активов. В нем также подробно изложены процедуры регистрации и надзора CFTC за биржами, работающими с цифровыми товарами.
Согласно краткому изложению законопроекта на одной странице, предлагаемая структура также позволит проектам, работающим с цифровыми активами, привлекать капитал в соответствии с существующими правилами SEC, одновременно предоставляя переходный путь для того, чтобы эти активы рассматривались как товары под надзором CFTC.
Комитеты Палаты представителей провели слушания по проекту закона о надзоре за криптовалютами
Слушания в Палате представителей во вторник, вероятно, станут важным шагом. Они пройдут в рамках двух подкомитетов: Подкомитета по сельскому хозяйству, товарным рынкам, торговле и кредитованию и Подкомитета по финансовым услугам, товарным биржам, энергетике и кредитованию.
Законодатели, вероятно, зададут вопросы экспертам, регулирующим органам и руководителям отрасли о том, какое влияние этот законопроект может оказать на инновации и безопасность на цифровых рынках.
Пока что участники криптоиндустрии с энтузиазмом восприняли перспективу создания нормативно-правовой базы для своей деятельности. Многие сочли этот законопроект отличным первым шагом, хотя некоторые предупреждают, что он может открыть лазейки или создать новые проблемы.
Сторонники криптовалют также утверждают, что они могут помочь Соединенным Штатам конкурировать на мировом уровне. Другие страны, включая Великобританию и ЕС, уже ввели четкие правила взаимодействия с криптовалютами. США отстают.
Однако критики утверждают, что расширение полномочий CFTC может обернуться убытками для потребителей, поскольку агентство исторически отдавало предпочтение интересам рынка, а не защите инвесторов .
