Les républicains de la Chambre abandonnent un projet de loi audacieux sur les cryptomonnaies pour renforcer le contrôle

Les républicains de la Chambre des représentants ont présenté un projet de loi visant à débattre de manière approfondie de la réglementation des cryptomonnaies et des actifs numériques.

La mesure, dévoilée lundi, émane de membres républicains de haut rang des commissions des services financiers et de l'agriculture de la Chambre, notamment les représentants French Hill (Arkansas), Bryan Steil (Wisconsin), Glenn « GT » Thompson (Pennsylvanie) et Dusty Johnson (Dakota du Sud).

Ce projet de loi précède une audition cruciale prévue mardi, intitulée « Innovation américaine et avenir des actifs numériques : un plan pour le XXIe siècle ». Les législateurs devraient y débattre de l'avenir des actifs numériques aux États-Unis et de la meilleure façon de réglementer ce secteur naissant.

Hill a déclaré que des progrès historiques avaient été accomplis lors de la 118e législature du Congrès en matière d'accords bipartites et bicaméraux visant à créer un cadre réglementaire viable pour les actifs numériques. Il a ajouté que le nouveau projet de texte s'appuie sur ces fondements et apporte la clarté indispensable au secteur des actifs numériques en protégeant les consommateurs et en garantissant la stabilité à long terme des marchés des actifs numériques aux États-Unis.

Ce projet de loi découle de la innovation financière et la technologie pour le XXIe siècle (FIT21), adoptée par la Chambre des représentants l'an dernier. Ce texte visait à déterminer quelle agence – la SEC ou la CFTC – serait compétente pour superviser les différents aspects du secteur des cryptomonnaies.

Les législateurs précisent les responsabilités réglementaires de la SEC et de la CFTC

L'un des éléments les plus importants de la nouvelle proposition réside dans la manière dont elle définit les rôles de la SEC et de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Le projet de loi établirait une structure qui répartirait la surveillance en fonction de la forme et de la fonction d'un actif numérique.

Si un actif numérique est décentralisé et opérationnel — comme Bitcoin, par exemple —, il est considéré comme une marchandise numérique et relève donc de la compétence de la CFTC. En revanche, si ce jeton n'est pas décentralisé ou s'il reste sous le contrôle d'un émetteur, c'est la SEC qui est compétente.

Le projet de loi vise à résoudre l'un des problèmes les plus urgents de la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis : l'incertitude juridique persistante. Les entreprises et les développeurs expriment depuis longtemps leur frustration face au manque de clarté concernant l'agence fédérale compétente et la manière dont leurs projets seront réglementés.

Le projet de loi instaure une procédure claire permettant aux entreprises de s'enregistrer auprès de l'autorité compétente (la SEC ou la CFTC) en fonction de la nature de leurs actifs numériques. Il décrit également en détail les procédures d'enregistrement et de supervision par la CFTC des plateformes d'échange de matières premières numériques.

Selon un résumé d'une page du projet de loi, ce cadre permettrait également aux projets d'actifs numériques de lever des capitaux conformément aux directives existantes de la SEC, tout en offrant une voie de transition pour que ces actifs soient traités comme des matières premières sous la supervision de la CFTC.

Les commissions de la Chambre tiennent une audience sur le projet de loi relatif à la surveillance des cryptomonnaies

L'audition à la Chambre des représentants mardi devrait constituer une étape importante. Elle sera menée par deux sous-comités : le sous-comité de l'agriculture sur les marchés des matières premières, le commerce et le crédit, et le sous-comité des services financiers sur les bourses des matières premières, l'énergie et le crédit.

Les législateurs interrogeront probablement des experts, des régulateurs et des dirigeants de l'industrie sur les conséquences possibles de ce projet de loi pour l'innovation et la sécurité des marchés numériques.

Jusqu'à présent, les acteurs du secteur des cryptomonnaies se sont montrés enthousiastes face à la perspective d'un cadre réglementaire pour leurs activités. Nombreux sont ceux qui ont considéré ce projet de loi comme un premier pas important, même si certains craignent qu'il n'ouvre des brèches ou ne crée de nouveaux problèmes.

Ses partisans affirment également que cela pourrait aider les États-Unis à être plus compétitifs à l'échelle mondiale. D'autres pays, comme le Royaume-Uni et l'Union européenne, ont déjà mis en place des règles claires concernant les cryptomonnaies. Les États-Unis sont à la traîne.

Cependant, les critiques font valoir que le renforcement des pouvoirs de la CFTC pourrait être préjudiciable aux consommateurs, car l'agence a historiquement privilégié les marchés au détriment de la protection des investisseurs.