Руководство Комитета Палаты представителей по финансовым услугам просит ФРС прекратить подрывать законодательство о стейблкоинах

Руководство Комитета Палаты представителей по финансовым услугам обратилось с письмом к Джерому Пауэллу, председателю Федеральной резервной системы США, выразив сильную критику недавних шагов ФРС по продвижению законодательства, направленного на регулирование стейблкоинов.

Представитель Патрик Макхенри, занимающий должность председателя Комитета Палаты представителей по финансовым услугам, сотрудничал с Френчем Хиллом, председателем Подкомитета по цифровым активам и финтеху, и Биллом Хуизенгой, председателем Подкомитета по надзору и расследованиям.

Действия ФРС против законодательства о стейблкоинах прогрессируют

В письме, которое стало достоянием общественности сегодня, были выделены проблемы, связанные с действиями, предпринятыми Советом Федеральной резервной системы (ФРС) через выпуск двух писем, конкретно названных «Процесс надзорного несогласия для государственных банков-членов, стремящихся участвовать в определенных видах деятельности, связанных с долларовыми токенами» (SR 23-8) и «Создание программы надзора за новыми видами деятельности» (SR 23-7). ФРС выпустила эти письма 8 августа 2023 года, и они вызвали обеспокоенность среди законодателей, которые опасаются, что эти действия могут подорвать прогресс, достигнутый Конгрессом в создании надежной нормативной базы для стейблкоинов, используемых в платежах.

Двухпартийная поддержка нормативной базы очевидна, что особенно заметно в благоприятном отчете, который получил Закон о ясности для платежных стейблкоинов (Clarity for Payment Stablecoins Act) от Комитета Палаты представителей по финансовым услугам. Эта законодательная инициатива устанавливает прозрачную и разрешительную структуру для регулируемых учреждений, включая банки в юрисдикции Федеральной резервной системы, для выпуска платежных стейблкоинов. Рамки поддерживают строгие стандарты, охватывающие прозрачность, резервы, ликвидность и управление рисками.

Совместное заявление утверждает, что действия ФРС косвенно отпугивают банки от активного участия в ландшафте цифровых активов из-за выпуска этих надзорных и нормативных писем. Авторы утверждают, что эти письма препятствуют участию банков в платежных стейблкоинах и других видах деятельности, связанных с цифровыми активами. Это, в свою очередь, воспринимается как подрыв тщательно продуманной законодательной базы, созданной для этих целей.

Более того, как подробно описано в Программе надзора за новыми видами деятельности (SR 23-7), подход Федеральной резервной системы критикуется за создание ненужных и сложных нормативных препятствий для банковских учреждений, стремящихся участвовать в цифровых активах. Критики утверждают, что этот подход может привести к фактическому запрету на участие банков в секторе цифровых активов. Это, в свою очередь, может подавить инновации и помешать экономическому росту в этой развивающейся области.

Письмо обвиняет ФРС в обходе административных процедур, вызывая обеспокоенность по поводу прозрачности и подотчетности. Этот обход процедур уведомления и комментариев может повлиять на эффективность и законность нормативных мер, потенциально затрагивая процесс уведомления и комментариев.

Ясность ФРС по вопросам банковских операций со стейблкоинами

В рамках своих последних надзорных усилий, Федеральная резервная система США изложила новые правила для государственных банков в своей системе относительно выпуска, владения или транзакций, связанных с токенами, обеспеченными долларом, включая стейблкоины, используемые для облегчения платежей. Директива центрального банка требует, чтобы эти государственные банки получили письменное надзорное несогласие от Федеральной резервной системы перед участием в такой деятельности.

Кроме того, Федеральная резервная система создает новую надзорную программу для контроля за деятельностью, связанной с криптовалютами, блокчейн-технологиями и партнерствами с небанковскими организациями, основанными на технологиях. Эта инициатива дополнит существующие надзорные процессы и усилит контроль за технологически ориентированными действиями банков, находящихся в юрисдикции ФРС.

Это развитие событий последовало вскоре после того, как PayPal представил свой стейблкоин, криптовалюту, часто привязанную к традиционным активам, таким как доллар США.

Исторически усилия крупных традиционных компаний по внедрению стейбкоинов сталкивались с серьезным сопротивлением со стороны финансовых регуляторов и политиков. В частности, попытки Meta (ранее Facebook) запустить стейблкоин Libra в 2019 году встретили регуляторное противодействие из-за опасений по поводу потенциального нарушения глобальной финансовой стабильности.