하원 금융서비스위원회 지도부, 연준에 스테이블코인 입법 훼손 중단 요청

하원 금융서비스위원회 지도부는 스테이블코인 규제와 관련된 입법 추진에 대한 연준의 최근 조치에 대해 강한 비판을 표명하며 연방준비제도이사회 의장 제롬 파월에게 서한을 보냈습니다.

하원 금융서비스위원회 의장인 패트릭 맥헨리 의원은 디지털 자산 및 핀테크 소위원회 의장인 프렌치 힐 의원과 감독 및 조사 소위원회 의장인 빌 후이젠가 의장과 협력했습니다.

연준의 스테이블코인 입법 방해 조치 진행

오늘 공개된 서한에는 연방준비제도이사회(Federal Reserve Board)가 두 가지 서한을 발행함으로써 취한 조치에 대한 문제가 제기되었습니다. 구체적으로 주제 ‘달러 토큰 관련 특정 활동에 참여하려는 주 회원 은행을 위한 감독 비반대 절차’(SR 23-8) 및 ‘새로운 활동 감독 프로그램’(SR 23-7)이 그것입니다. 연준은 2023년 8월 8일 이 서한들을 발표했으며, 이는 결제용 스테이블코인에 대한 강력한 규제 프레임워크를 확립하기 위해 의회가 달성한 진전을 훼손할 수 있다는 우려를 가진 입법자들 사이에서 우려를 자아냈습니다.

규제 프레임워크에 대한 양당 지지는 명백하며, 특히 금융서비스위원회가 클라리티 페이먼트 스테이블코인 법(Clarity for Payment Stablecoins Act)에 대해 호의적인 보고를 받은 점에서 드러납니다. 이 입법 이니셔티브는 연준의 관할권 내 은행을 포함한 규제 기관이 결제 스테이블코인을 발행할 수 있도록 투명하고 허용적인 구조를 마련합니다. 이 프레임워크는 투명성, 준비금, 유동성 및 리스크 관리를 포괄하는 엄격한 기준을 유지합니다.

공동 성명은 연준의 조치가 이러한 감독 및 규제 서한들의 발표로 인해 은행들이 디지털 자산 환경에 적극적으로 참여하는 것을 간접적으로 억제한다고 주장합니다. 작성자들은 이러한 서한들이 은행들의 결제 스테이블코인 및 디지털 자산 관련 활동 참여를 저해한다고 주장하며, 이는 궁극적으로 이러한 목적을 위해 정교하게 설계된 입법 프레임워크를 훼손하는 것으로 간주됩니다.

또한, 새로운 활동 감독 프로그램(SR 23-7)에 상세히 설명된 바와 같이, 연방준비제도의 접근 방식은 암호화폐 자산에 참여하려는 금융 기관들에게 불필요하고 복잡한 규제 장벽을 도입한다는 비판을 받고 있습니다. 비판자들은 이 접근 방식이 은행들의 디지털 자산 부문 참여에 대한 사실상의 금지로 이어질 수 있다고 주장합니다. 이는 혁신을 위축시키고 이 신흥 영역에서의 경제 성장을 방해할 수 있습니다.

이 서한은 연준이 행정 절차를 우회했다고 비난하며, 투명성과 책임성에 대한 우려를 제기했습니다. 통지 및 의견 수렴 과정의 이러한 우회는 규제 조치의 효과성과 정당성에 영향을 미칠 수 있으며, 잠재적으로 통지 및 의견 수렴 과정 자체에 영향을 줄 수 있습니다.

연준의 스테이블코인 거래 은행에 대한 명확성

최신 감독 노력의 일환으로, 미국 연방준비제도(연준)는 결제 촉진에 사용되는 달러 기반 토큰(스테이블코인 포함)의 발행, 보유 또는 거래와 관련하여 시스템 내 주 은행에 대한 새로운 규제를 밝혔습니다. 중앙은행의 지침에 따르면 이러한 주 은행은 해당 활동에 참여하기 전에 연준으로부터 서면 감독 비반대(Nonobjection)를 받아야 합니다.

또한 연방준비제도는 암호화폐 관련 노력, 블록체인 기술 및 기술 주도型 비은행 파트너십을 감독하기 위해 새로운 감독 프로그램을 설립하고 있습니다. 이 이니셔티브는 기존 감독 프로세스를 보완하고 관할권 내 은행이 수행하는 기술 주도형 활동에 대한 감독을 강화할 것입니다.

이 같은 developments는 페이팔이 스테이블코인을 소개한 직후에 이어졌습니다. 스테이블코인은 미국 달러와 같은 전통 자산에 종종 연동되는 암호화폐입니다.

역사적으로 주요 메인스트림 엔티티들이 스테이블코인을 도입하려는 노력은 금융 규제당국과 정책 입안자들로부터 상당한 반대에 부딪혔습니다. 특히 2019년 메타(구 페이스북)의 리브라 스테이블코인 출시 노력은 글로벌 금융 안정성에 대한 잠재적 교란에 대한 우려로 인해 규제 당국의 반대에 부딪혔습니다.