Великобритания сталкивается с волной обвинений в нарушении правил ВТО из-за торговой сделки с США

Недавняя торговая сделка Великобритании с США вызвала обеспокоенность среди официальных лиц Европейского союза и британских парламентариев относительно ее совместимости с правилами Всемирной торговой организации (ВТО).

Аналитики ВТО также обеспокоены торговой сделкой, которую также называли знаковым «Экономическим договором о процветании».

Согласно сообщениям, предоставляя преференциальный доступ для американских автомобилей, стали и сельскохозяйственной продукции без всеобъемлющей рамочной сделки о свободной торговле, Лондон рискует нарушить принцип наибольшего благоприятствования (MFN) ВТО, который предписывает равное отношение ко всем торговым партнерам, если не применяется исключение.

Торговая сделка Великобритании с США может дискриминировать других поставщиков

В отличие от полноформатных соглашений о свободной торговле, имеющих право на исключения ВТО, сделка Великобритания–США ограничена по охвату, охватывая снижение тарифов на британский экспорт автомобилей и стали в обмен на расширенный доступ США для говядины и этанола.

Однако согласно праву ВТО, любое снижение тарифов, предлагаемое одному члену, должно автоматически распространяться на всех подписантов MFN.

Разрешив ввоз 13 000 тонн американской говядины на рынок Великобритании без таможенных пошлин и преобразовав 19-процентный акциз на этанол в квоту с нулевой пошлиной на 1,4 миллиарда литров, Великобритания выделила преференциальные квоты, которые могут дискриминировать других поставщиков.

Официальные лица ЕС по торговле обеспокоены тем, что эти уступки подрывают краеугольный камень недискриминации многосторонних торговых правил и могут заставить Лондон распространить аналогичные преимущества на других членов ВТО или столкнуться с юридическим вызовом.

Этот вопрос обсуждался в Вестминстере на этой неделе, при этом эксперты перед комитетом Палаты лордов предупредили о «серьезной ошибке» в положениях, потенциально несовместимых с ВТО.

Профессор Майкл Гасиорек из Сассекского университета отметил, что, хотя аналогичные нарушения происходили в прошлых сделках США, описанные корректировки тарифов и квот рискуют привести к более глубоким конфликтам с обязательствами ВТО.

«Есть элементы [сделки], которые явно несовместимы с ВТО, такие как объявленные изменения в тарифах — хотя в отношении этого мало что было объявлено — и объявленные изменения в тарифных квотах».

Профессор Гасиорек.

Дмитрий Грозубинский из ExplainTrade поддержал это мнение, выделив квоту на говядину как явное «новое преференциальное» исключение.

Тем временем член парламента Лиам Байрн, председательствующий в Комитете по бизнесу и торговле Палаты общин, призвал к сотрудничеству с ЕС для поддержания глобальных торговых норм и рекомендовал Великобритании присоединиться к альтернативной системе разрешения споров ВТО.

В настоящее время этот механизм находится в стороне, оставаясь неактивным с тех пор, как США заморозили назначения в 2017 году, но членство в Великобритании могло бы укрепить многостороннее принуждение.

Великобритания сталкивается с необходимостью баланса в своей торговой сделке США – ВТО

При поддержке шести ведущих членов ВТО, включая Канаду и Австралию, Многостороннее промежуточное арбитражное соглашение по апелляциям (MPIA) предлагает путь урегулирования споров несмотря на тупик в Апелляционном органе ВТО. Хотя присоединение может разозлить Вашингтон, учитывая брюссельское происхождение соглашения, новое британское правительство выглядит более восприимчивым.

Министр торговли Джонатан Рейнольдс выразил поддержку укреплению функций ВТО, а Постоянный представитель Великобритании при ВТО Саймон Мэнли подтвердил, что вступление в систему апелляций «находится в активной стадии рассмотрения». Членство согласовало бы Великобританию с большинством крупных торговых наций и предоставило бы форум для оспаривания любого несправедливого расширения доступа на рынки.

Эти события совпадают с усилиями Лондона по «перезагрузке» отношений с Брюсселем, что подчеркивается новой декларацией о торговле между Великобританией и ЕС, подписанной на саммите на этой неделе. Это соглашение подтверждает приверженность «свободной, устойчивой, справедливой и открытой торговле» и явно признает роль ВТО в обеспечении предсказуемости и справедливости.

Правительство Великобритании подчеркнуло свою поддержку мандата ВТО по обеспечению стабильности, представив сделку с США как ступеньку к более широкому и обязательному Экономическому договору о процветании. Однако без тщательной калибровки преференциальное отношение к американскому экспорту рискует вызвать споры не только с ЕС, но и с любым торговым партнером, исключенным из этих уступок.

По мере продолжения переговоров задачей Великобритании будет согласование своих двусторонних амбиций с многосторонними обязательствами. Обеспечение того, чтобы любые будущие корректировки тарифов или квот соответствовали положениям MFN, или получение соответствующего исключения ВТО, будет иметь решающее значение для избежания юридических вызовов, которые могут подорвать ту рыночную определенность, которую Лондон стремится создать.