미국, USMCA 재개방 준비, 멕시코 및 캐나다와의 주요 무역 분쟁 예고

미국 정부는 USMCA 재개방을 신속히 추진하며, 멕시코와 캐나다 모두와의 치열한 무역 충돌로 이어질 수 있는 상황을 조성하고 있다.

미국 무역대표부(USTR)는 향후 몇 주 내에 공개 논의를 시작할 것으로 예상된다. 2020년 협정 발효를 규정한 법률에 따르면, 이러한 논의는 10월 4일 이전에 공식적으로 시작되어야 한다.

월스트리트저널의 보도에 따르면, 트럼프 팀은 이미 일부 이해관계자들에게 조만간 시작될 것임을 알린 뒤, 조용히 이를 연기한 것으로 알려졌다.

이번 과정은 2020년 체결된 USMCA 협정에 내장된 의무적인 6년 검토의 시작을 알린다. 공개 의견 수렴이 완료된 후, 행정부는 최소 한 차례의 청문회를 개최하고 2026년 1월까지 의회에 완전한 업데이트를 제출해야 한다.

이후 2026년 7월 1일 이전에 공식적인 3자 회담이 이어져야 한다.

관세와 위협을 통해 트럼프의 압박 고조

트럼프는 재협상 이전에 혼란을 가중시키는 데 주저하지 않았다. 그는 USMCA를 자신의 첫 임기 중 가장 상징적인 성과 중 하나로 칭하며 1992년 NAFTA 협정(미국 산업을 파탄낸 것으로 주장)을 대체했다고 했지만, 두 번째 임기 동안 이미 이를 훼손해 왔다.

그는 취임한 지 얼마 지나지 않아 멕시코와 캐나다에 관세를 부과했으며, 두 국가가 마약 밀매를 충분히 막지 못한다는 주장을 근거로 들었다.

처음에는 광범위하게 25%의 관세가 부과되었다. 이후 USMCA 규정을 충족하는 상품들은 제외되었다. 그러나 무역의 거대한 부분이 여전히 피해 지역에 갇혀 있다. 세 나라를 아우르는 깊은 공급망을 가진 자동차 제조 산업은 가장 큰 타격을 입은 분야 중 하나다.

물론 기술적으로 USMCA 규정 준수 상품은 면제되지만, 국경 간 운송 비용이 하룻밤 사이에 급증하는 것을 지켜보는 기업들에게 이를 설명해 보라.

캐나다와 멕시코, 새로운 요구에 대비

캐나다의 마크 카니 총리는 이번 주 초 트럼프와 회담했다. 수요일, 카니는 기자들에게 양측이 “진전을 보이고 있다”고 말했지만, 빠른 돌파구가 마련될 것이라는 점은 그리 낙관적이지 않았다.

캐나다는 관세 철회를 원하며, 특히 철강, 알루미늄, 자동차, 목재에 대한 관세 철회를 원하지만, 당장 그런 조치가 이루어질 기미는 보이지 않습니다. 카니는 캐나다 수출의 상당 부분이 USMCA 규칙 하에서 여전히 안전하지만, 나머지는 트럼프의 무역 전술에 여전히 노출되어 있다고 말했습니다.

한편, 남부 국경 너머에서는 마르코 루비오 미국 국무장관이 수요일 멕시코시티의 국립궁에서 클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령과 회담했습니다.

최우선 쟁점은 무엇일까요? 바로 안보입니다. 미국은 더 광범위한 무역 구제 조치를 제공하기 전에 강력한 마약 단속을 원합니다. 트럼프 팀은 멕시코가 밀매 단속을 강화하지 않으면 추가 관세를 부과하겠다고 위협하며 이를 분명히 했습니다.

루비오는 멕시코가 협력에 진정한 관심을 보였다고 기자들에게 말했으며, 상황이 원하는 방향으로 흘러가고 있는 데 대해 만족스러운 태도를 보였습니다. 그럼에도 불구하고 트럼프는 8월 멕시코에 현재 관세에 대해 90일 유예를 부여하며 “멕시코와의 협상 복잡성은 다른 국가들과 다소 다르다”고 말했습니다. 이 유예는 자동차, 알루미늄, 철강 등에 적용되지만 이미 USMCA 기준을 따르는 기타 제품에는 적용되지 않습니다.

멕시코 수출의 거의 80%가 미국으로 향하므로 여기서 선택의 여지는 없습니다. 셰인바움 팀은 반드시 관여해야 합니다. 하지만 싸움 없이 미국의 조건에 따르지는 않을 것입니다.

워싱턴으로 돌아온 버니 모레노 오하이오주 공화당 상원의원(도널드 트럼프 전 대통령의 강력한 지지자)은 더 엄격한 콘텐츠 규제를 원하고 있다. 그는 목요일 “미국 콘텐츠는 특히 자동차 산업에서 극적으로 증가해야 합니다. 사실, 이는 멕시코에서 미국으로 들어오는 차량의 수가 크게 줄어들 것이라는 인식을 바탕으로 멕시코 지도부와 논의한 사항 중 하나입니다.”라고 말했다.

모레노의 입장은 너무 강하게 밀어붙이면 협상이 파탄 날 수 있는 바로 그런 유형입니다. 멕시코의 공장들은 미국의 정치적 목표를 달성하기 위해 존재하는 것이 아닙니다.

자동차 부문 외에도 미국 관리들은 다른 걸림돌들을 지목했습니다. 여기에는 정부 소유 기업을 우대하는 멕시코의 에너지 정책, 통신 시장의 장벽, 옥수수 및 면화 수입 제한, 그리고 약한 저작권 보호가 포함됩니다. 이러한 문제들은 실제 협상이 시작되면 최전선에 서게 될 것입니다.

멕시코의 마르셀로 에브라드 경제장관조차도 다가올 상황에 대해 잘 알고 있습니다. 이번 주 미국 무역 및 상무 지도자들과의 회담 후 그는 “앞으로 몇 달과 USMCA 검토가 쉽지 않을 것임을 알 수 있습니다. 하지만 우리는 경쟁력을 유지하기 위해 서로가 필요합니다”라고 말했습니다.