Le gouvernement américain agit rapidement pour rouvrir l'ACEUM, préparant le terrain pour ce qui pourrait devenir un conflit commercial brutal avec le Mexique et le Canada.
Le Bureau du représentant américain au commerce devrait entamer des consultations publiques dans les prochaines semaines. Conformément à la loi de 2020 qui a instauré l'accord, ces négociations doivent officiellement débuter avant le 4 octobre.
D'après le Wall Street Journal, l'équipe de Trump avait déjà annoncé à certains acteurs clés son arrivée imminente avant de la reporter discrètement.
Ce processus à venir marque le début d'un examen obligatoire sur six ans, prévu par l'accord USMCA signé en 2020. Une fois les commentaires du public recueillis, l'administration devra tenir au moins une audience et présenter une mise à jour complète au Congrès d'ici janvier 2026.
Cette réunion devra être suivie d'une réunion formelle entre les trois pays avant le 1er juillet 2026.
Trump intensifie la pression avec des droits de douane et des menaces
Trump n'a pas perdu de temps pour semer la confusion avant la renégociation. Bien qu'il ait présenté l'ACEUM comme l'une des grandes réussites de son premier mandat, remplaçant l'ALENA de 1992 qu'il accusait d'avoir ruiné l'industrie américaine, son second mandat a déjà commencé à le fragiliser.
Peu après son entrée en fonction, il a imposé des droits de douane au Mexique et au Canada, les justifiant en affirmant que ces deux pays n'en faisaient pas assez pour lutter contre le trafic de drogue.
Un droit de douane de 25 % a d'abord été imposé à grande échelle. Puis, par la suite, les marchandises conformes aux règles de l'ACEUM ont été exemptées. Cependant, d'importants pans du commerce restent pris en étau. L'industrie automobile, avec ses chaînes d'approvisionnement complexes qui traversent les trois pays, est l'une des plus durement touchées.
Et oui, techniquement, les marchandises conformes à l'ACEUM sont exemptées, mais essayez d'expliquer cela aux entreprises qui voient leurs expéditions transfrontalières accumuler des coûts supplémentaires du jour au lendemain.
Le Canada et le Mexique se préparent à une nouvelle série de demandes
Le Premier ministre canadien Mark Carney s'est entretenu avec Trump en début de semaine. Mercredi, M. Carney a déclaré aux journalistes que les deux parties « progressent », mais il ne se montrait pas vraiment optimiste quant à une percée rapide.
Le Canada souhaite la levée des droits de douane, notamment sur l'acier, l'aluminium, les automobiles et le bois d'œuvre, mais rien n'indique que cela se produise prochainement. Selon M. Carney, une part importante des exportations canadiennes demeure protégée par l'ACEUM, mais le reste reste vulnérable aux mesures commerciales de M. Trump.
Pendant ce temps, de l'autre côté de la frontière sud, le secrétaire d'État américain Marco Rubio a rencontré ladent mexicaine Claudia Sheinbaum au Palais national de Mexico mercredi.
Leur priorité absolue ? La sécurité. Les États-Unis exigent untronde la lutte contre le trafic de drogue avant d’accorder tout assouplissement commercial plus large. L’équipe Trump l’a clairement indiqué en menaçant d’imposer de nouveaux droits de douane si le Mexique ne renforçait pas sa lutte contre le trafic.
Rubio a déclaré aux journalistes que le Mexique avait manifesté un réel intérêt pour la coopération et qu'il semblait satisfait de l'évolution de la situation. Pourtant, Trump avait accordé au Mexique une prolongation de 90 jours sur les droits de douane en vigueur en août dernier, affirmant : « Les complexités d'un accord avec le Mexique sont quelque peu différentes de celles avec d'autres pays. » Cette suspension concerne des produits comme les voitures, l'aluminium et l'acier, mais pas les autres produits déjà conformes aux normes de l'ACEUM.
Le Mexique exporte près de 80 % de ses marchandises vers les États-Unis ; il n’a donc pas vraiment le choix. L’équipe de Sheinbaum doit dialoguer. Mais ce ne sera pas selon les conditions américaines sans une lutte acharnée.
De retour à Washington, le sénateur Bernie Moreno, républicain de l'Ohio et fervent partisan de Trump, souhaite un renforcement des règles en matière de contenu. Il a déclaré jeudi : «Il faut renforcer considérablement la dépendance des États-Unis au contenumaticnotamment dans l'industrie automobile. C'est d'ailleurs un point que j'ai abordé avec les dirigeants mexicains : il faut reconnaître que le nombre de voitures fabriquées au Mexique et destinées au marché américain va considérablement diminuer.»
La position de Moreno est précisément le genre de chose qui risque de faire capoter les négociations si on insiste trop. Les usines mexicaines n'existent pas uniquement pour servir les intérêts politiques américains.
Outre le secteur automobile, les responsables américains ont souligné d'autres points de blocage. Il s'agit notamment des politiques énergétiques du Mexique, qui favorisent les entreprises publiques, des barrières sur le marché des télécommunications, des restrictions sur les importations de maïs et de coton, et d'une protection insuffisante des droits d'auteur. Ces questions seront au cœur des négociations dès leur entamement.
Même le ministre mexicain de l'Économie, Marcelo Ebrard, est conscient de ce qui nous attend. Après sa rencontre cette semaine avec les responsables du commerce américain, il a déclaré : « Je vois bien que les prochains mois et la révision de l'ACEUM ne seront pas faciles. Mais nous avons besoin les uns des autres pour rester compétitifs. »
