Révéler les implications de la controversée relation commerciale États-Unis-Chine

La relation commerciale entre les États-Unis et la Chine est comme une amitié compliquée qui affecte non seulement ces deux pays, mais le monde entier. Imaginez deux enfants dans une baignoire à sable, voulant tous deux construire le plus grand château de sable. Ils doivent partager les jouets (ressources) pour construire leurs châteaux (économies), mais ils veulent aussi être ceux qui ont les châteaux les plus hauts à la fin de la journée (domination mondiale). Les États-Unis et la Chine sont deux des plus grands acteurs sur le terrain économique mondial. Ils commercent beaucoup l’un avec l’autre, mais ce n’est pas toujours amical. Les États-Unis affirment que la Chine ne joue pas loyalement, l’accusant de voler des idées (propriété intellectuelle) et de ne pas être honnête sur la valeur de sa monnaie. La Chine, d’autre part, pense que les États-Unis (US/U.S.) essaient de l’empêcher de devenir plus puissant et influent.

Ce va-et-vient a créé une sorte de tiraillement commercial, où ils imposent des tarifs douaniers, qui sont comme des taxes spéciales sur les biens de l’autre. Ce désaccord n’est pas seulement leur problème. Il affecte le commerce mondial, les entreprises et même nos portefeuilles, car lorsque les pays ne s’entendent pas commercialement, cela peut rendre les choses plus chères et nuire aux économies mondiales. Ainsi, cette relation commerciale États-Unis-Chine est un enjeu majeur, façonnant la façon dont les pays interagissent, dont les entreprises opèrent et même le prix que nous payons pour les choses. Explorons-en davantage et voyons comment cette grande rivalité économique pourrait façonner notre avenir.

Commerce États-Unis-Chine : Introduction 

Le commerce entre les États-Unis et la Chine a explosé au cours des dernières décennies, devenant vital pour les deux nations. De nos jours, la Chine est l’un des plus grands acheteurs de produits et services américains, tandis que les États-Unis sont un acheteur majeur des exportations chinoises. Cette relation commerciale a offert des avantages tels que des prix plus bas pour les consommateurs américains et des profits accrus pour les entreprises, mais elle n’est pas sans inconvénients.

Bien que les consommateurs américains aient bénéficié d’un accès à une variété d’articles abordables en provenance de Chine, cette afflux a coûté de nombreux emplois à des Américains en raison de la concurrence féroce des produits importés. Les États-Unis ont constamment affirmé que la Chine oblige les entreprises américaines à céder leurs secrets technologiques ou même à les voler. L’espoir qui a marqué l’entrée de la Chine à l’Organisation mondiale du commerce (OMC) il y a deux décennies s’est estompé alors que Pékin a opté pour un modèle de développement dirigé par l’État, canalisant l’aide financière vers des industries choisies et ayant un impact négatif sur les entreprises américaines et autres entreprises étrangères. De plus, les investissements des entreprises chinoises ont suscité des inquiétudes en matière de sécurité nationale. Avec l’adoption par le président américain Joe Biden d’une position de plus en plus audacieuse, la voie à suivre pour ce partenariat économique reste incertaine.

Histoire de la relation commerciale États-Unis-Chine

La relation entre les États-Unis et la Chine est l’un des partenariats les plus cruciaux et les plus compliqués au monde. Depuis 1949, les deux pays ont navigué à travers des périodes de tension et de collaboration, faisant face à divers problèmes tels que le commerce, le changement climatique et les questions liées à Taïwan.

Pendant trois décennies après l’établissement de la République populaire de Chine en 1949, le commerce entre celle-ci et les États-Unis était pratiquement inexistant, Washington ayant coupé les liens avec le gouvernement communiste de Pékin. Cependant, en 1979, les États-Unis et la Chine ont apaisé leurs relations, déclenchant un boom commercial au cours des 40 années suivantes, passant de quelques milliards de dollars modestes à des centaines de milliards de dollars annuellement impressionnants. La Chine s’est également lancée dans un long voyage de réformes économiques à partir de la fin des années 1970, dirigé par Deng Xiaoping. Son administration a assoupi l’emprise de l’État sur l’économie et permis la croissance des secteurs privés. Visant à améliorer le commerce et l’investissement, les dirigeants chinois ont cherché à réintégrer l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, précurseur de l’OMC, en 1986. Après des pourparlers prolongés avec les États-Unis et d’autres membres de l’OMC, la Chine est devenue membre de l’OMC en décembre 2001, acceptant un large éventail de réformes économiques, y compris des réductions tarifaires significatives, des garanties de propriété intellectuelle et la transparence de ses cadres juridiques et réglementaires.

Le président américain Bill Clinton et son équipe ont soutenu que l’intégration de la Chine dans le système commercial mondial bénéficierait aux États-Unis et pourrait potentiellement entraîner des réformes économiques et démocratiques en Chine. Cependant, les syndicats du travail américains et de nombreux démocrates du Congrès se sont opposés, affirmant que les protections laxistes du travail et de l’environnement en Chine encourageraient des pratiques similaires à l’échelle mondiale, initiant une « course au fond ».

Même avant son adhésion à l’OMC, le commerce entre les États-Unis et la Chine était en hausse. Mais être membre de l’OMC a garanti des « relations commerciales normales permanentes », offrant aux entreprises américaines et internationales une assurance supplémentaire pour produire en Chine et exporter vers les États-Unis. Le commerce a explosé : les importations de biens américains en provenance de Chine sont passées d’environ 100 milliards de dollars en 2001 à plus de 500 milliards de dollars en 2022, partiellement attribuables au rôle pivot de la Chine dans les chaînes d’approvisionnement mondiales, assemblant les exportations vers les États-Unis avec des composants provenant du monde entier.

Relations entre la Chine et les États-Unis

Investissements chinois aux États-Unis : Une municipalité rurale du Michigan est devenue le nouveau théâtre de la rivalité économique sino-américaine, grâce à un plan d’une filiale d’une entreprise chinoise visant à établir une usine de batteries pour véhicules électriques.

Potentiel inexploité : Les esprits les plus brillants de Chine, y compris des experts technologiques, choisissent d’émigrer, mais beaucoup contournent l’Amérique.

Guerre d’espionnage dans l’ombre : Les États-Unis et la Chine tentent audacieusement de recueillir des renseignements l’un sur l’autre, élevant les activités d’espionnage mondiales à des sommets sans précédent.

Le monde des affaires américain : Pour les entreprises américaines, faire des affaires en Chine, autrefois perçu comme une opportunité sûre, présente désormais un dilemme complexe : les arguments en faveur du maintien sont tout aussi persuasifs que ceux en faveur du retrait.

Puissance économique et militaire

En 2022, l’économie américaine, évaluée à 25,5 billions de dollars, dépassait toujours le PIB de 18 billions de dollars de la Chine en valeur nominale. Cependant, compte tenu du fait que la population chinoise est plus de quatre fois supérieure à celle des États-Unis, le scénario économique change lorsqu’il est ajusté aux prix locaux : la part de la Chine dans le PIB mondial est de 18,9 %, dépassant celle des États-Unis à 15,4 %, selon le Fonds monétaire international.

La Chine a investi plus d’un billion de dollars à l’échelle mondiale par le biais de son initiative Ceinture et Route, perçue par les analystes comme une stratégie pour étendre son influence dans le monde entier. L’expansion rapide et la modernisation de l’armée chinoise ont soulevé des sourcils aux États-Unis, surtout compte tenu de la flotte navale supérieure de la Chine et de son effectif militaire plus important, s’élevant à 2,5 millions en 2019. Néanmoins, les États-Unis, dépensant 877 milliards de dollars pour la défense en 2022, dépassent les 292 milliards de dollars rapportés de la Chine, disposant de forces mieux équipées.

Relations commerciales 

Malgré les tensions croissantes, le commerce prospère entre les nations, la Chine étant le troisième plus grand partenaire commercial de l’Amérique. Les importations américaines en provenance de Chine ont atteint un pic de 563,6 milliards de dollars l’année dernière, bien que la part des importations en provenance de la Chine ait connu un déclin, indiquant que certaines entreprises rompent les liens.

La Chine est également un marché d’exportation vital pour les États-Unis, absorbant la moitié de toutes les exportations de soja américaines. En 2021, les exportations américaines vers la Chine ont soutenu environ 1,1 million d’emplois américains, selon le Conseil commercial États-Unis-Chine.

La Chine, dominant les chaînes d’approvisionnement pour divers biens et étant le plus grand producteur mondial de nombreux articles, a quadruplé ses exportations automobiles en deux ans, devenant le plus grand exportateur automobile mondial, en particulier dans les véhicules électriques.

Les États-Unis ont de plus en plus sanctionné des entités chinoises en raison de questions de sécurité nationale et de droits humains, plaçant 721 entités chinoises sur une liste restreinte « d’entités ».

Liens financiers et corporatifs 

La Chine, détenant près d’un billion de dollars de dette américaine, est l’un des plus grands créanciers de l’Amérique. Les membres de l’indice S&P 500 génèrent 7,6 % de leurs revenus en Chine continentale, la plus grande source de ventes internationales. Cependant, les perspectives commerciales des entreprises américaines en Chine se sont assombries, 56 % déclarant une rentabilité négative en 2022 dans une enquête de la Chambre de commerce américaine en Chine.

Connexions personnelles et culturelles 

Les États-Unis accueillent près de 2,4 millions d’immigrants chinois et restent une destination éducative de premier choix pour les étudiants chinois. Cependant, la discrimination raciale contre les Américains d’origine chinoise est courante, environ trois quarts d’entre eux l’ayant subie au cours de l’année dernière, selon une enquête.

La Chine, autrefois considérée comme un fabricant de bas de gamme, est devenue un pôle d'innovation et de production culturelle. TikTok, une application de réseaux sociaux populaire de ByteDance en Chine, revendique plus de 150 millions d'utilisateurs aux États-Unis.

En 2021, 20 films américains ont été sortis en Chine, générant environ 673 millions de dollars. La Chine comptait plus de 80 000 écrans de cinéma à la fin de 2021, contre environ 39 000 aux États-Unis.

Les voyages entre les deux pays ont été fortement impactés par les restrictions pandémiques, avec seulement 24 vols par semaine entre les États-Unis et la Chine, en baisse par rapport aux quelque 350 vols avant la pandémie.

Avantages du commerce US-Chine

Les consommateurs et les entreprises américains ont tiré des avantages significatifs des prix économiques et de l'accès lucratif au marché chinois, respectivement. Une étude menée en 2019 par les économistes Xavier Jaravel et Erick Sager a révélé que de 2000 à 2007, l'amélioration des relations commerciales avec la Chine a augmenté le pouvoir d'achat annuel d'un ménage américain moyen de 1 500 dollars. Actuellement, la Chine se classe au troisième plus grand marché d'exportation pour les États-Unis, derrière le Canada et le Mexique. Selon un rapport de 2022 du Conseil commercial États-Unis-Chine, un groupe de l'industrie du commerce, plus d'un million d'emplois américains sont soutenus par les exportations vers la Chine.

Annuellement, les entreprises américaines accumulent des centaines de milliards de dollars grâce aux ventes en Chine, fournissant un capital qui peut être réinvesti dans leurs opérations aux États-Unis. Inversement, les entreprises chinoises ont investi des dizaines de milliards de dollars aux États-Unis, bien que ces investissements aient connu une baisse ces dernières années en raison d'un examen accru par le gouvernement américain.

La Chine a connu des gains économiques remarquables en commerçant avec les États-Unis et d'autres partenaires mondiaux. Depuis son expansion économique de 2001, l'économie chinoise, ajustée pour l'inflation, a plus que quintuplé, la positionnant comme la deuxième plus grande économie du monde, juste derrière les États-Unis. Cette croissance a permis d'élever des centaines de millions de personnes hors de l'extrême pauvreté.

Problèmes 

Bien que la relation commerciale ait apporté des avantages, elle a également introduit de nombreux défis pour les États-Unis et d'autres nations.

• Pertes d’emplois manufacturiers : Le « Choc chinois », un terme issu des recherches des économistes David Autor, David Dorn et Gordon Hanson, fait référence à l’impact significatif sur l’économie américaine dû à la hausse rapide des importations, à la grande main-d’œuvre à bas salaires de la Chine et à l’étendue des industries touchées. Ce phénomène était également corrélé à la polarisation politique dans les régions les plus durement touchées par la concurrence avec la Chine.
• Préoccupations en matière de sécurité nationale : Les responsables américains expriment leur inquiétude face aux tentatives de la Chine d’acquérir des technologies américaines sensibles pour faire avancer ses objectifs industriels et militaires. Les allégations de vol de propriété intellectuelle et de transfert de technologie forcé des entreprises américaines opérant en Chine ont également été fréquentes.
• Subventions et entreprises publiques : Le gouvernement chinois a investi massivement dans divers secteurs pour cultiver des entreprises « championnes nationales ». Les États-Unis soutiennent que les entreprises publiques chinoises, soutenues par un soutien étatique substantiel, perturbent la concurrence mondiale et n’opèrent pas selon les forces du marché.
• Manipulation des changes : Des économistes ont fait valoir que la Chine a intentionnellement dévalué sa monnaie, le renminbi, en accumulant des réserves en dollars américains, affectant les balances commerciales en rendant les importations chinoises plus abordables et les exportations américaines plus chères.
• Violations des droits du travail et droits humains : Les critiques persistantes des États-Unis concernant les droits humains et les conditions de travail en Chine ont été amplifiées par des rapports sur le travail forcé au Xinjiang, dans le contexte de la répression des populations ouïghoures.

La Chine a habilement acquis des technologies occidentales, renforçant les entreprises nationales pour qu'elles deviennent des concurrents mondiaux, comme l'a souligné Jennifer Hillman du CFR en prenant l'exemple de l'industrie des réseaux 5G. Les États-Unis, ainsi que d'autres pays comme les membres de l'UE et le Japon, ont été vocalisés dans la critique des pratiques commerciales chinoises, reflétant une préoccupation internationale généralisée.

Réponse des États-Unis 

Les États-Unis ont employé diverses stratégies pour gérer les préoccupations commerciales avec la Chine, y compris des négociations, des différends à l'OMC et des tarifs douaniers, la relation devenant de plus en plus conflictuelle au cours de la dernière décennie. Les négociateurs américains ont initialement obtenu une sauvegarde temporaire lors de l'adhésion de la Chine à l'OMC, mais elle a été peu utilisée. Les administrations suivantes, de Bush et Obama à Trump et Biden, ont chacune intensifié les mesures pour faire face aux déséquilibres commerciaux, aux préoccupations en matière de propriété intellectuelle et aux implications de sécurité nationale liées au commerce avec la Chine. 

Les stratégies ont inclus l'imposition de tarifs douaniers, l'examen des investissements, l'engagement dans des dialogues de haut niveau et la négociation d'accords commerciaux ou de phases, chacun avec des degrés d'assertivité et de succès variables. Sous Biden, les États-Unis ont maintenu des tarifs douaniers et des sanctions substantiels, introduit des contrôles stricts à l'exportation et restreint certains investissements américains dans les technologies sensibles dans le contexte des tensions commerciales continues avec la Chine.

Conclusion

La poursuite par Biden des pressions économiques contre la Chine, y compris le maintien des tarifs douaniers et des contrôles à l'exportation, a suscité des interrogations sur la future relation commerciale entre les deux nations. Diverses propositions législatives visent à élargir les restrictions d'investissement et à se désinvestir des entreprises chinoises, tandis que certains législateurs préconisent l'interdiction de TikTok. La pandémie de COVID-19 et la montée de la Chine ont ravivé la politique industrielle américaine, avec des lois adoptées pour financer la recherche scientifique et la production nationale de biens high-tech, ce qui pourrait avoir un impact sur l'industrie des semi-conducteurs de la Chine. 

Bien que l'administration Biden affirme que les restrictions visent à protéger la sécurité nationale, des débats persistent quant à l'efficacité du système de l'OMC pour résoudre les problèmes commerciaux entre les États-Unis et la Chine. Certains experts et politiciens suggèrent des approches alternatives, allant de la formation d'un pacte parmi les nations alliées à l'abolition de l'OMC, tandis que d'autres préconisent la patience et le travail au sein des cadres existants, mettant en garde contre l'adoption d'un modèle économique similaire à celui de la Chine.