الكشف عن تداعيات العلاقة التجارية المتوترة بين الولايات المتحدة والصين

إن العلاقة التجارية بين الولايات المتحدة والصين أشبه بصداقة معقدة لا تؤثر عليهما فحسب، بل على العالم أجمع. تخيل طفلين في صندوق رمل، يتنافسان على بناء أكبر قلعة رملية. يحتاجان إلى تقاسم الموارد لبناء قلاعهما (اقتصاداتهما)، لكنهما يطمحان في نهاية المطاف إلى امتلاك أطول القلاع (الهيمنة العالمية). تُعدّ الولايات المتحدة والصين من أكبر اللاعبين في الساحة الاقتصادية العالمية. يتبادلان التجارة بكثافة، لكن هذه التبادلات لا تخلو من التوتر. تتهم الولايات المتحدة الصين بعدم الالتزام بقواعد المنافسة العادلة، وتتهمها بسرقة الأفكار (الملكية الفكرية) وعدم الشفافية بشأن قيمة عملتها. في المقابل، ترى الصين أن الولايات المتحدة تحاول منعها من تعزيز قوتها ونفوذها.

أدى هذا التجاذب التجاري إلى نوع من الصراع التجاري، حيث يفرض الطرفان تعريفات جمركية، أشبه بضرائب خاصة على سلع كل منهما. ولا يقتصر هذا الخلاف عليهما فقط، بل يؤثر على التجارة العالمية، والشركات، وحتى على ميزانياتنا، لأن عدم التوافق التجاري بين الدول قد يؤدي إلى ارتفاع الأسعار والإضرار بالاقتصادات العالمية. لذا، تُعدّ العلاقة التجارية بين الولايات المتحدة والصين بالغة الأهمية، فهي تُشكّل كيفية تفاعل الدول، وعمل الشركات، وحتى أسعار السلع والخدمات. دعونا نتعمق في هذا الموضوع ونرى كيف يُمكن لهذا الصراع الاقتصادي الهائل أن يُؤثر على مستقبلنا.

التجارة بين الولايات المتحدة والصين: مقدمة 

شهدت التجارة بين الولايات المتحدة والصين نموًا هائلًا خلال العقود القليلة الماضية، لتصبح ذات أهمية بالغة لكلا البلدين. اليوم، تُعد الصين من أكبر مستوردي المنتجات والخدمات الأمريكية، بينما تُعتبر الولايات المتحدة من كبار مستوردي الصادرات الصينية. وقد أتاحت هذه العلاقة التجارية مزايا عديدة، مثل انخفاض الأسعار للمستهلكين الأمريكيين وزيادة أرباح الشركات، إلا أنها لا تخلو من بعض السلبيات.

على الرغم من أن المتسوقين الأمريكيين enjبإمكانية الوصول إلى مجموعة متنوعة من السلع الصينية بأسعار معقولة، إلا أن هذا التدفق الكبير كلف العديد من الأمريكيين وظائفهم بسبب المنافسة الشديدة من البضائع المستوردة. وتزعم الولايات المتحدة باستمرار أن الصين تجبر الشركات الأمريكية على التخلي عن أسرارها التكنولوجية أو حتى سرقتها. وقد تلاشت روح الأمل التي رافقت انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية قبل عقدين من الزمن، حيث اختارت بكين نموذجًا تنمويًا تقوده الحكومة، موجهةً المساعدات المالية إلى قطاعات محددة، مما أثر سلبًا على الشركات الأمريكية والأجنبية الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، أثارت استثمارات الشركات الصينية مخاوف بشأن الأمن القومي. ومعdent الرئيس الأمريكي جو بايدن موقفًا أكثر جرأة، يبقى مستقبل هذه الشراكة الاقتصادية غير واضح.

تاريخ العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين

تُعدّ العلاقة بين الولايات المتحدة والصين من أهمّ العلاقات وأكثرها تعقيداً على مستوى العالم. فمنذ عام 1949، خاض البلدان فترات من التوتر والتعاون، متناولين قضايا مختلفة كالتجارة وتغير المناخ وقضايا تايوان.

على مدى ثلاثة عقود بعد تأسيس جمهورية الصين الشعبية عام 1949، كان التبادل التجاري بينها وبين الولايات المتحدة شبه معدوم، إذ قطعت واشنطن علاقاتها مع الحكومة الشيوعية في بكين. إلا أنه في عام 1979، حسّنت الولايات المتحدة والصين علاقاتهما، مما أدى إلى ازدهار تجاري على مدى الأربعين عامًا التالية، حيث ارتفع حجم التبادل من بضعة مليارات من الدولارات إلى مئات المليارات سنويًا. كما شرعت الصين في رحلة إصلاح اقتصادي طويلة الأمد بدأت في أواخر السبعينيات، بقيادة دينغ شياو بينغ. وقد خففت إدارته من قبضة الحكومة على الاقتصاد وسمحت بنمو القطاع الخاص. سعياً لتعزيز التجارة والاستثمار، سعى القادة الصينيون إلى إعادة الانضمام إلى الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة، وهي الاتفاقية السابقة لمنظمة التجارة العالمية، في عام 1986. وبعد محادثات مطولة مع الولايات المتحدة وأعضاء آخرين في منظمة التجارة العالمية، أصبحت الصين عضواً في منظمة التجارة العالمية في ديسمبر 2001، ووافقت على مجموعة واسعة من الإصلاحات الاقتصادية، بما في ذلك تخفيضات كبيرة في التعريفات الجمركية، وحماية الملكية الفكرية، والشفافية في أطرها القانونية والتنظيمية.

جادلdent الأمريكي بيل كلينتون وفريقه بأن دمج الصين في النظام التجاري العالمي سيعود بالنفع على الولايات المتحدة، وقد يدفع بإصلاحات اقتصادية وديمقراطية في الصين. إلا أن النقابات العمالية الأمريكية والعديد من الديمقراطيين في الكونغرس عارضوا ذلك، مؤكدين أن تراخي الصين في حماية العمال والبيئة سيشجع على ممارسات مماثلة على مستوى العالم، مما سيؤدي إلى "سباق نحو الهاوية"

حتى قبل انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية، كانت التجارة بين الولايات المتحدة والصين في ازدياد. لكن الانضمام إلى المنظمة ضمن "علاقات تجارية طبيعية دائمة"، مما وفر للشركات الأمريكية والدولية مزيدًا من الضمانات للإنتاج في الصين والتصدير إلى الولايات المتحدة. وقد شهدت التجارة طفرة كبيرة: إذ قفزت واردات الولايات المتحدة من السلع الصينية من حوالي 100 مليار دولار في عام 2001 إلى أكثر من 500 مليار دولار في عام 2022، ويعزى ذلك جزئيًا إلى الدور المحوري الذي تلعبه الصين في سلاسل التوريد العالمية، حيث تقوم بتجميع الصادرات إلى الولايات المتحدة بمكونات يتم الحصول عليها من جميع أنحاء العالم.

العلاقات بين الصين والولايات المتحدة.

الاستثمار الصيني في الولايات المتحدة: أصبحت بلدة ريفية في ميشيغان أحدث ساحة في التنافس الاقتصادي بين الولايات المتحدة والصين، وذلك بفضل خطة من شركة تابعة لشركة صينية لإنشاء مصنع لبطاريات السيارات الكهربائية.

إمكانات غير مستغلة: يختار ألمع العقول في الصين، بمن فيهم خبراء التكنولوجيا، الهجرة، لكن الكثيرين يتجنبون أمريكا. 

حرب التجسس الخفية: تحاول الولايات المتحدة والصين بجرأة جمع معلومات استخباراتية عن بعضهما البعض، مما يرفع أنشطة التجسس العالمية إلىdentمستويات

الشركات الأمريكية: بالنسبة للشركات الأمريكية، فإن ممارسة الأعمال التجارية في الصين، التي كانت تُعتبر في السابق فرصة مضمونة، تمثل الآن معضلة محيرة: فالحجج المؤيدة للبقاء لا تقل إقناعاً عن تلك المؤيدة للانسحاب.

القوة الاقتصادية والعسكرية

في عام 2022، تجاوز الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة، الذي بلغ 25.5 تريليون دولار، الناتج المحلي الإجمالي للصين البالغ 18 تريليون دولار من حيث القيمة الدولارية. ومع ذلك، وبالنظر إلى أن عدد سكان الصين يزيد عن أربعة أضعاف عدد سكان الولايات المتحدة، فإن الوضع الاقتصادي يتغير عند تعديله وفقًا للأسعار المحلية: إذ تبلغ حصة الصين من الناتج المحلي الإجمالي العالمي 18.9%، متفوقةً على الولايات المتحدة التي تبلغ حصتها 15.4%، وذلك بحسب صندوق النقد الدولي.

استثمرت الصين أكثر من تريليون دولار أمريكي عالميًا من خلال مبادرة الحزام والطريق، التي ينظر إليها المحللون كاستراتيجية لتوسيع نفوذها في جميع أنحاء العالم. وقد أثار التوسع السريع والتحديث المتواصل للجيش الصيني استغراب الولايات المتحدة، لا سيما بالنظر إلى تفوق الأسطول البحري الصيني وكبر حجم قواته العسكرية، التي بلغت 2.5 مليون جندي في عام 2019. ومع ذلك، فإن إنفاق الولايات المتحدة على الدفاع سيبلغ 877 مليار دولار أمريكي في عام 2022، متجاوزًا بذلك إنفاق الصين المعلن عنه والبالغ 292 مليار دولار أمريكي، وذلك بفضل قواتها الأكثر تجهيزًا.

العلاقات التجارية 

على الرغم من تصاعد التوترات، تزدهر التجارة بين البلدين، حيث تُعد الصين ثالث أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة. وبلغت واردات الولايات المتحدة من الصين ذروتها عند 563.6 مليار دولار العام الماضي، إلا أن حصة الواردات من الصين شهدت انخفاضًا، مما يشير إلى أن بعض الشركات تقطع علاقاتها مع الصين.

تُعدّ الصين سوقًا تصديريًا حيويًا للولايات المتحدة، إذ تستوعب نصف صادرات فول الصويا الأمريكية. وفي عام 2021، ساهمت الصادرات الأمريكية إلى الصين في دعم ما يقارب 1.1 مليون وظيفة في الولايات المتحدة، وفقًا لمجلس الأعمال الأمريكي الصيني.

الصين، التي تهيمن على سلاسل التوريد لمختلف السلع وتُعد أكبر منتج في العالم للعديد من المنتجات، ضاعفت صادراتها من السيارات أربع مرات في غضون عامين، لتصبح أكبر مُصدّر للسيارات في العالم، وخاصة السيارات الكهربائية.

كثفت الولايات المتحدة من عقوباتها على الكيانات الصينية بسبب قضايا الأمن القومي وحقوق الإنسان، حيث وضعت 721 كياناً صينياً على "قائمة الكيانات" المحظورة

العلاقات المالية والتجارية 

تُعدّ الصين، التي تمتلك ديونًا أمريكية تُقارب تريليون دولار، من أكبر الدائنين للولايات المتحدة. وتُحقق الشركات المدرجة في مؤشر ستاندرد آند بورز 500 ما نسبته 7.6% من إيراداتها في الصين، التي تُعتبر المصدر الأكبر للمبيعات الدولية. ومع ذلك، فقد تراجعت آفاق الأعمال للشركات الأمريكية في الصين، حيث أفاد 56% منها بتكبد خسائر في عام 2022، وذلك وفقًا لمسح أجرته غرفة التجارة الأمريكية في الصين.

الروابط الشخصية والثقافية 

تستضيف الولايات المتحدة ما يقرب من 2.4 مليون مهاجر صيني، ولا تزال وجهة تعليمية رئيسيةdentالصينيين. ومع ذلك، فإن التمييز العنصري ضد الأمريكيين الصينيين منتشر، حيث تعرض له ما يقرب من ثلاثة من كل أربعة أشخاص في العام الماضي، وفقًا لدراسة استقصائية.

تطورت الصين، التي كانت تُعتبر في السابق دولة مصنعة للمنتجات منخفضة التكلفة، لتصبح مركزًا للابتكار والإنتاج الثقافي. ويُزعم أن تطبيق TikTok، وهو تطبيق شهير للتواصل الاجتماعي تابع لشركة ByteDance الصينية، يضم أكثر من 150 مليون مستخدم في الولايات المتحدة.

في عام 2021، عُرض 20 فيلمًا أمريكيًا في الصين، محققةً إيرادات بلغت حوالي 673 مليون دولار. وبحلول أواخر عام 2021، كان لدى الصين أكثر من 80 ألف شاشة عرض سينمائي، مقارنةً بحوالي 39 ألف شاشة في الولايات المتحدة.

لقد تأثر السفر بين البلدين بشكل كبير بسبب قيود الوباء، حيث انخفضت الرحلات الجوية بين الولايات المتحدة والصين إلى 24 رحلة فقط في الأسبوع، مقارنة بحوالي 350 رحلة قبل الوباء.

فوائد التجارة بين الولايات المتحدة والصين

استفاد المستهلكون والشركات الأمريكية بشكل كبير من الأسعار الاقتصادية والوصول المربح إلى السوق الصينية، على التوالي. وكشفت دراسة أجراها الخبيران الاقتصاديان خافيير جارافيل وإريك ساجر عام 2019 أن تعزيز العلاقات التجارية مع الصين رفع القدرة الشرائية السنوية للأسرة الأمريكية المتوسطة بمقدار 1500 دولار أمريكي خلال الفترة من 2000 إلى 2007. وتحتل الصين حاليًا المرتبة الثالثة كأكبر سوق تصدير للولايات المتحدة، بعد كندا والمكسيك. ووفقًا لتقرير صادر عام 2022 عن مجلس الأعمال الأمريكي الصيني، وهو منظمة تجارية، فإن أكثر من مليون وظيفة في الولايات المتحدة تعتمد على الصادرات إلى الصين.

سنوياً، تجمع الشركات الأمريكية مئات المليارات من الدولارات من خلال المبيعات في الصين، مما يوفر رأس مال يمكن إعادة استثماره في عملياتها داخل الولايات المتحدة. في المقابل، ضخت الشركات الصينية عشرات المليارات من الدولارات في الولايات المتحدة، على الرغم من أن هذه الاستثمارات شهدت انخفاضاً في السنوات الأخيرة بسبب زيادة التدقيق من قبل الحكومة الأمريكية.

شهدت الصين مكاسب اقتصادية ملحوظة من التجارة مع الولايات المتحدة وشركاء عالميين آخرين. فمنذ انطلاق توسعها الاقتصادي عام 2001، نما الاقتصاد الصيني، بعد تعديله وفقًا للتضخم، بأكثر من خمسة أضعاف، ليصبح ثاني أكبر اقتصاد في العالم، بعد الولايات المتحدة مباشرة. وقد ساهم هذا النمو في انتشال مئات الملايين من الأفراد من براثن الفقر المدقع.

مشاكل 

في حين أن العلاقة التجارية قد حققت فوائد، إلا أنها أدت أيضاً إلى ظهور العديد من التحديات للولايات المتحدة ودول أخرى.

• فقدان الوظائف في قطاع التصنيع: يُشير مصطلح "الصدمة الصينية"، المُستمد من أبحاث الاقتصاديين ديفيد أوتور، وديفيد دورن، وغوردون هانسون، إلى التأثير الكبير الذي أحدثته الزيادة السريعة في الواردات، ووجود قوة عاملة صينية كبيرة ذات أجور منخفضة، واتساع نطاق الصناعات المتأثرة، على الاقتصاد الأمريكي. وقد ارتبطت هذه الظاهرة أيضاً بالاستقطاب السياسي في المناطق الأكثر تضرراً من المنافسة مع الصين.
• مخاوف تتعلق بالأمن القومي: أعرب مسؤولون أمريكيون عن قلقهم إزاء محاولات الصين للاستحواذ على تكنولوجيا أمريكية حساسة لتعزيز أهدافها الصناعية والعسكرية. كما انتشرت مزاعم سرقة الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا قسراً من شركات أمريكية تعمل في الصين.
• الدعم الحكومي والشركات المملوكة للدولة: استثمرت الحكومة الصينية بكثافة في مختلف الصناعات لتنمية شركات رائدة على المستوى الوطني. وتزعم الولايات المتحدة أن الشركات الصينية المملوكة للدولة، والمدعومة بدعم حكومي كبير، تُخلّ بالمنافسة العالمية ولا تعمل وفق قوى السوق.
• التلاعب بالعملة: جادل الاقتصاديون بأن الصين قامت عمداً بتخفيض قيمة عملتها، الرنمينبي، من خلال تكديس احتياطيات الدولار الأمريكي، مما أثر على الموازين التجارية بجعل الواردات الصينية في متناول الجميع والصادرات الأمريكية أغلى ثمناً.
• انتهاكات حقوق الإنسان والعمل: تفاقمت الانتقادات المستمرة من الولايات المتحدة بشأن حقوق الإنسان وظروف العمل في الصين بسبب التقارير التي تتحدث عن العمل القسري في شينجيانغ وسط قمع السكان الأويغور.

استحوذت الصين ببراعة على التكنولوجيا الغربية، مما عزز مكانة الشركات المحلية لتصبح منافسة عالمية، كما أوضحت جينيفر هيلمان من مجلس العلاقات الخارجية باستخدام صناعة شبكات الجيل الخامس كمثال. وقد انتقدت الولايات المتحدة، إلى جانب دول أخرى مثل أعضاء الاتحاد الأوروبي واليابان، الممارسات التجارية الصينية بشدة، مما يعكس قلقاً دولياً واسع النطاق.

رد الولايات المتحدة 

اتبعت الولايات المتحدة استراتيجيات متنوعة لإدارة المخاوف التجارية مع الصين، شملت المفاوضات، والنزاعات في منظمة التجارة العالمية، والتعريفات الجمركية، ما أدى إلى تصاعد حدة التوتر في العلاقة خلال العقد الماضي. وقد نجح المفاوضون الأمريكيون في البداية في تأمين حماية مؤقتة خلال انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية، إلا أنها لم تُستغل إلا نادرًا. وقد صعّدت الإدارات اللاحقة، من بوش وأوباما إلى ترامب وبايدن، من الإجراءات لمعالجة الاختلالات التجارية، ومخاوف الملكية الفكرية، وتداعيات الأمن القومي المرتبطة بالتجارة مع الصين. 

شملت الاستراتيجيات فرض تعريفات جمركية، وتدقيق الاستثمارات، والانخراط في حوارات رفيعة المستوى، والتفاوض على اتفاقيات تجارية أو مراحل منها، وقد تفاوتت درجات الحزم والنجاح في كل منها. في عهد بايدن، استمرت الولايات المتحدة في فرض تعريفات جمركية وعقوبات كبيرة، وأدخلت ضوابط صارمة على الصادرات، وقيدت بعض الاستثمارات الأمريكية في التقنيات الحساسة وسط توترات تجارية مستمرة مع الصين.

خاتمة

أثار استمرار بايدن في ممارسة الضغوط الاقتصادية على الصين، بما في ذلك الإبقاء على الرسوم الجمركية وضوابط التصدير، تساؤلات حول مستقبل العلاقات التجارية بين البلدين. وتهدف مقترحات تشريعية مختلفة إلى توسيع نطاق القيود على الاستثمار وسحب الاستثمارات من الشركات الصينية، بينما يدعو بعض المشرعين إلى حظر تطبيق تيك توك. وقد ساهمت جائحة كوفيد-19 وصعود الصين في إنعاش السياسة الصناعية الأمريكية، حيث تم إقرار قوانين لتمويل البحث العلمي وإنتاج السلع عالية التقنية محلياً، مما قد يؤثر على صناعة أشباه الموصلات في الصين. 

بينما تؤكد إدارة بايدن أن القيود تهدف إلى حماية الأمن القومي، لا تزال النقاشات قائمة حول فعالية نظام منظمة التجارة العالمية في معالجة قضايا التجارة بين الولايات المتحدة والصين. ويقترح بعض الخبراء والسياسيين مناهج بديلة، تتراوح بين تشكيل اتفاق بين الدول الحليفة وإلغاء منظمة التجارة العالمية، في حين يدعو آخرون إلى التريث والعمل ضمن الأطر القائمة، محذرين من تبني نموذج اقتصادي مماثل للنموذج الصيني.