كشف تداعيات علاقة التجارة المثيرة للجدل بين الولايات المتحدة والصين

تشبه علاقة التجارة بين الولايات المتحدة والصين صداقة معقدة تؤثر ليس فقط عليهما بل على العالم بأسره. تخيل طفلين في صندوق رمل، كلاهما يريد بناء أكبر قلعة رملية. يحتاجان إلى مشاركة الألعاب (الموارد) لبناء قلاعهم (الاقتصادات)، لكنهما يريدان أيضاً أن يكونا من يمتلك القلاع الأطول في نهاية اليوم (الهيمنة العالمية). الولايات المتحدة والصين هما أحد أكبر اللاعبين في ملعب الاقتصاد العالمي. يتبادلان التجارة كثيراً، لكن الأمر ليس دائماً ودوداً. تقول الولايات المتحدة إن الصين لا تلعب بنزاهة، متهمة إياها بسرقة الأفكار (الملكية الفكرية) وعدم الصراحة بشأن قيمة عملتها. من ناحية أخرى، تعتقد الصين أن الولايات المتحدة تحاول منعها من أن تصبح أكثر قوة ونفوذاً.

لقد خلق هذا التبادل المتبادل نوعاً من حبل الجذب التجاري، حيث يفرضان رسوم جمركية، وهي مثل الضرائب الخاصة على سلع بعضهما البعض. هذا الخلاف ليس مشكلتهما فقط. إنه يؤثر على التجارة العالمية، والشركات، وحتى محافظنا المالية، لأن عدم توافق البلدان تجارياً يمكن أن يجعل الأشياء أكثر تكلفة ويضر بالاقتصادات في جميع أنحاء العالم. لذلك، تعد علاقة التجارة بين الولايات المتحدة والصين قضية كبيرة، وتشكل كيفية تفاعل البلدان، وكيفية عمل الشركات، وحتى مقدار ما ندفعه مقابل الأشياء. دعونا نستكشف المزيد عن هذا ونرى كيف قد تشكل هذه المواجهة الاقتصادية العملاقة مستقبلنا.

التجارة بين الولايات المتحدة والصين: مقدمة 

ارتفعت التجارة بين الولايات المتحدة والصين بشكل كبير على مدى العقود القليلة الماضية، وأصبحت حيوية لكلا البلدين. واليوم، تعد الصين واحدة من أكبر مشتري المنتجات والخدمات الأمريكية، بينما تعد الولايات المتحدة من أكبر مشتري الصادرات الصينية. وقد قدمت هذه العلاقة التجارية مزايا مثل انخفاض الأسعار للمستهلكين الأمريكيين وزيادة الأرباح للشركات، لكنها ليست خالية من العيوب.

على الرغم من أن المستهلكين الأمريكيين استمتعوا بالوصول إلى مجموعة متنوعة من المنتجات بأسعار معقولة من الصين، إلا أن هذا التدفق كلف العديد من الأمريكيين وظائفهم بسبب المنافسة الشديدة من السلع المستوردة. وقد زعمت الولايات المتحدة باستمرار أن الصين تجبر الشركات الأمريكية على التخلي عن أسرارها التكنولوجية أو حتى سرقتها. لقد تلاشى الأمل الذي ميز دخول الصين إلى منظمة التجارة العالمية (WTO) قبل عقدين من الزمان، حيث اختارت بكين نموذج تطوير تقوده الحكومة، وتوجيه المساعدات المالية إلى صناعات مختارة، مما أثر سلباً على الشركات الأمريكية والشركات الأجنبية الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، أثارت استثمارات الشركات الصينية مخاوف بشأن الأمن القومي. ومع تبني الرئيس الأمريكي جو بايدن موقفاً أكثر جرأة بشكل متزايد، يظل الطريق أمام هذه الشراكة الاقتصادية غير واضح.

تاريخ علاقة التجارة بين الولايات المتحدة والصين

تعد العلاقة بين الولايات المتحدة والصين واحدة من أكثر الشراكات أهمية وتعقيداً على مستوى العالم. منذ عام 1949، تنقلت البلدين عبر أوقات التوتر والتعاون، والتعامل مع قضايا متنوعة مثل التجارة، وتغير المناخ، وقضايا تايوان ذات الصلة.

بعد ثلاثة عقود من تأسيس جمهورية الصين الشعبية في عام 1949، كان التبادل التجاري بينها وبين الولايات المتحدة شبه معدوم، حيث قطعت واشنطن العلاقات مع الحكومة الشيوعية في بكين. ومع ذلك، في عام 1979، تم تسوية العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، مما أدى إلى طفرة تجارية على مدى الـ 40 عاماً التالية، متصاعدة من بضعة مليارات من الدولارات إلى مئات المليارات سنوياً. كما بدأت الصين رحلة إصلاح اقتصادي طويلة بدأت في أواخر السبعينيات، بقيادة دنغ شياو بينغ. خففت إدارته قبضة الحكومة على الاقتصاد وأتاحت نمو القطاع الخاص. وسعياً لتعزيز التجارة والاستثمار، سعى القادة الصينيون لإعادة الانضمام إلى الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة، وهو السلف لمنظمة التجارة العالمية، في عام 1986. وبعد مفاوضات مطولة مع الولايات المتحدة وأعضاء آخرين في منظمة التجارة العالمية، أصبحت الصين عضواً في المنظمة في ديسمبر 2001، متعهداً بتنفيذ مجموعة واسعة من الإصلاحات الاقتصادية، بما في ذلك خفض كبير في التعريفات الجمركية، وحماية حقوق الملكية الفكرية، والشفافية في أطرهما القانونية والتنظيمية.

جادل الرئيس الأمريكي بيل كلينتون وفريقه بأن دمج الصين في نظام التجارة العالمي سيستفيد منه الولايات المتحدة وقد يدفع نحو إصلاحات اقتصادية وديمقراطية في الصين. ومع ذلك، عارضت نقابات العمال الأمريكية والعديد من الديمقراطيين في الكونغرس ذلك، مؤكدين أن ضعف معايير حماية العمال والبيئة في الصين سيشجع على ممارسات مماثلة عالمياً، مما يبدأ «سباقاً نحو القاع».

حتى قبل عضويتها في منظمة التجارة العالمية، كان التبادل التجاري بين الولايات المتحدة والصين في ارتفاع. لكن العضوية في المنظمة تضمنت «علاقات تجارية عادية دائمة»، مما وفر للشركات الأمريكية والدولية طمأنينة إضافية للإنتاج في الصين وتصدير السلع إلى الولايات المتحدة. ارتفعت التجارة بشكل كبير: قفزت واردات السلع الأمريكية من الصين من حوالي 100 مليار دولار في عام 2001 إلى أكثر من 500 مليار دولار في عام 2022، ويعزى ذلك جزئياً إلى الدور المحوري للصين في سلاسل التوريد العالمية، حيث تقوم بتجميع الصادرات إلى الولايات المتحدة باستخدام مكونات مستمدة من جميع أنحاء العالم.

العلاقات بين الصين والولايات المتحدة

الاستثمار الصيني في الولايات المتحدة: أصبحت بلدة ريفية في ميشيغان ساحة جديدة في التنافس الاقتصادي بين الولايات المتحدة والصين، بفضل خطة تابعة لشركة صينية لإنشاء مصنع لبطاريات السيارات الكهربائية.

الطاقة الكامنة غير المستغلة: يختار أذكى العقول في الصين، بما في ذلك خبراء التكنولوجيا، الهجرة، لكن العديد منهم يتجاوزون أمريكا.

حرب التجسس في الظل: تحاول الولايات المتحدة والصين بشجاعة جمع المعلومات الاستخباراتية عن بعضهما البعض، مما يرفع أنشطة التجسس العالمية إلى مستويات غير مسبوقة.

أمريكا الشركات: بالنسبة للشركات الأمريكية، فإن ممارسة الأعمال في الصين، التي كانت تُنظر إليها سابقاً كفرصة مؤكدة، تقدم الآن معضلة محيرة: الحجج للبقاء قوية بقدر الحجج للمغادرة.

القوة الاقتصادية والعسكرية

في عام 2022، لا تزال اقتصاد الولايات المتحدة، الذي يُقدر بـ 25.5 تريليون دولار، يتفوق على الناتج المحلي الإجمالي للصين البالغ 18 تريليون دولار من حيث القيمة بالدولار. ومع ذلك، بالنظر إلى أن عدد سكان الصين يزيد عن أربعة أضعاف عدد سكان الولايات المتحدة، يتغير المشهد الاقتصادي عند تعديله وفقاً للأسعار المحلية: حيث تبلغ حصة الصين من الناتج المحلي الإجمالي العالمي 18.9٪، متفوقة على الولايات المتحدة التي تبلغ 15.4٪، وفقاً لصندوق النقد الدولي.

استثمرت الصين أكثر من تريليون دولار عالمياً من خلال مبادرة الحزام والطريق، التي يراها المحللون استراتيجية لتمديد نفوذها عالمياً. وقد أثارت التوسع السريع والحديث للقوات العسكرية الصينية حفيظة الولايات المتحدة، لا سيما نظراً لتفوق الصين في الأسطول البحري وعدد أفراد الجيش الأكبر، والذي بلغ 2.5 مليون في عام 2019. ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة، التي أنفقت 877 مليار دولار على الدفاع في عام 2022، تتفوق على الإنفاق العسكري الصيني المبلغ عنه والبالغ 292 مليار دولار، وتتمتع بقوات مجهزة بشكل أفضل.

العلاقات التجارية 

على الرغم من تصاعد التوترات، تزدهر التجارة بين البلدين، حيث تعد الصين ثالث أكبر شريك تجاري لأمريكا. بلغت واردات الولايات المتحدة من الصين ذروتها عند 563.6 مليار دولار العام الماضي، على الرغم من انخفاض حصة الواردات من الصين، مما يشير إلى أن بعض الشركات تقطع علاقاتها.

تعد الصين أيضاً سوقاً تصديرياً حيوياً للولايات المتحدة، حيث تستوعب نصف صادرات فول الصويا الأمريكية. في عام 2021، دعمت الصادرات الأمريكية إلى الصين حوالي 1.1 مليون وظيفة أمريكية، وفقاً لمجلس الأعمال الأمريكي الصيني.

الصين، التي تهيمن على سلاسل التوريد لمختلف السلع وتعد أكبر منتج للعديد من العناصر في العالم، ضاعفت صادراتها من السيارات في عامين، لتصبح أكبر مصدر للسيارات في العالم، لا سيما في المركبات الكهربائية.

فرضت الولايات المتحدة بشكل متزايد عقوبات على كيانات صينية بسبب قضايا الأمن القومي وحقوق الإنسان، موضعة 721 كياناً صينياً على قائمة «الكيانات» المقيدة.

الروابط المالية والشركاتية 

الصين، التي تحتفظ بنحو تريليون دولار من الديون الأمريكية، هي واحدة من أكبر دائني أمريكا. يولد أعضاء مؤشر S&P 500 نسبة 7.6٪ من إيراداتهم في البر الرئيسي للصين، وهو أكبر مصدر للمبيعات الدولية. ومع ذلك، تضاءلت الآفاق التجارية للشركات الأمريكية في الصين، حيث أفاد 56٪ بعدم الربحية في عام 2022 في مسح أجراه غرفة التجارة الأمريكية في الصين.

الروابط الشخصية والثقافية 

تستضيف الولايات المتحدة ما يقرب من 2.4 مليون مهاجر صيني وتظل وجهة تعليمية عليا للطلاب الصينيين. ومع ذلك، فإن التمييز العنصري ضد الأمريكيين من أصل صيني شائع، حيث يعاني حوالى ثلاثة أرباعهم منه في العام الماضي، وفقاً لمسح.

الصين، التي كانت تُرى سابقاً كمصنع منخفض التكلفة، تطورت إلى مركز للابتكار والإنتاج الثقافي. يدعي تطبيق TikTok، وهو تطبيق شائع لوسائل التواصل الاجتماعي من شركة بايت دانس الصينية، أن لديه أكثر من 150 مليون مستخدم في الولايات المتحدة.

في عام 2021، تم إصدار 20 فيلماً أمريكياً في الصين، محققة إيرادات تقارب 673 مليون دولار. كان لدى الصين أكثر من 80,000 شاشة سينمائية بحلول أواخر عام 2021، مقارنة بحوالي 39,000 في الولايات المتحدة.

تأثر السفر بين البلدين بشكل كبير بقيود الجائحة، حيث يوجد فقط 24 رحلة أسبوعياً بين الولايات المتحدة والصين، مقارنة بحوالي 350 رحلة قبل الجائحة.

فوائد التجارة بين الولايات المتحدة والصين

حصد المستهلكون والشركات الأمريكية فوائد كبيرة من الأسعار الاقتصادية والوصول المربح إلى سوق الصين، على التوالي. كشفت دراسة أجراها الاقتصاديان زافييه جارافيل وإيريك ساغر في عام 2019 أنه من عام 2000 إلى عام 2007، أدت العلاقات التجارية المحسنة مع الصين إلى رفع القوة الشرائية السنوية للأسرة الأمريكية المتوسطة بمقدار 1,500 دولار. حالياً، تحتل الصين المرتبة الثالثة كأكبر سوق تصديري للولايات المتحدة، خلف كندا والمكسيك. وفقاً لتقرير عام 2022 من مجلس الأعمال الأمريكي الصيني، وهي مجموعة صناعية تجارية، يتم دعم أكثر من مليون وظيفة أمريكية من خلال الصادرات إلى الصين.

سنوياً، تجمع الشركات الأمريكية مئات المليارات من الدولارات من خلال المبيعات في الصين، مما يوفر رأس المال الذي يمكن إعادة استثماره في عملياتها داخل الولايات المتحدة. وعلى العكس من ذلك، ضخّت الشركات الصينية عشرات المليارات من الدولارات في الولايات المتحدة، على الرغم من أن مثل هذه الاستثمارات شهدت انخفاضاً في السنوات الأخيرة بسبب زيادة التدقيق من قبل الحكومة الأمريكية.

شهدت الصين مكاسب اقتصادية ملحوظة من التجارة مع الولايات المتحدة وشركاء عالميين آخرين. منذ توسعها الاقتصادي في عام 2001، تضاعف اقتصاد الصين، عند تعديله وفقاً للتضخم، أكثر من خمسة أضعاف، مما وضعها في المرتبة الثانية عالمياً من حيث الاقتصاد، خلف الولايات المتحدة فقط. وقد مكن هذا النمو من رفع مئات الملايين من الأفراد من براثن الفقر المدقع.

القضايا 

بينما أسفرت العلاقة التجارية عن فوائد، فقد أدخلت أيضاً العديد من التحديات للولايات المتحدة والدول الأخرى.

• خسائر الوظائف في التصنيع: يشير مصطلح "صدمة الصين"، المستمد من أبحاث الاقتصاديين ديفيد أوتور، وديفد دورن، وغوردون هانسون، إلى التأثير الكبير على الاقتصاد الأمريكي بسبب الزيادة السريعة في الواردات، والقوة العاملة الكبيرة ذات الأجور المنخفضة في الصين، واتساع الصناعات المتأثرة. كما ارتبطت هذه الظاهرة بالقطبية السياسية في المناطق الأكثر تضرراً من المنافسة مع الصين.
• مخاوف الأمن القومي: يعرب المسؤولون الأمريكيون عن قلقهم بشأن محاولات الصين الحصول على تكنولوجيا أمريكية حساسة لتعزيز أهدافها الصناعية والعسكرية. كما انتشرت اتهامات بسرقة الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا القسري من الشركات الأمريكية العاملة في الصين.
• الإعانات والشركات المملوكة للدولة: استثمرت الحكومة الصينية بكثافة في صناعات مختلفة لتربية شركات "بطل وطني". وتجادل الولايات المتحدة بأن الشركات المملوكة للدولة الصينية، المدعومة بدعم حكومي كبير، تعطل المنافسة العالمية ولا تعمل بناءً على قوى السوق.
• التلاعب بالعملة: جادل الاقتصاديون بأن الصين خفضت عملة اليوان عمداً من خلال تراكم احتياطيات الدولار الأمريكي، مما أثر على أرقام التجارة بجعل الواردات الصينية أكثر بأسعار معقولة والصادرات الأمريكية أغلى ثمناً.
• انتهاكات العمل وحقوق الإنسان: تم تضخيم الانتقادات المستمرة من الولايات المتحدة بشأن حقوق الإنسان وظروف العمل في الصين من خلال تقارير عن العمل القسري في شينجيانغ وسط قمع السكان الأويغور.

اكتسبت الصين التكنولوجيا الغربية ببراعة، مما عزز الشركات المحلية لتصبح منافسين عالميين، كما سلطت جينيفر هيلمان من مجلس العلاقات الخارجية الضوء على ذلك باستخدام صناعة شبكات الجيل الخامس كمثال. كانت الولايات المتحدة، إلى جانب دول أخرى مثل أعضاء الاتحاد الأوروبي واليابان، صريحة في انتقاد الممارسات التجارية الصينية، مما يعكس قلقاً دولياً واسع النطاق.

استجابة الولايات المتحدة 

استخدمت الولايات المتحدة استراتيجيات متنوعة لإدارة مخاوف التجارة مع الصين، بما في ذلك المفاوضات، ونزاعات منظمة التجارة العالمية، والرسوم الجمركية، حيث أصبحت العلاقة أكثر مواجهة على مدى العقد الماضي. نجح المفاوضون الأمريكيون في تأمين حماية مؤقتة أثناء انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية، لكنها استُخدمت نادراً. وقد تصاعدت الإدارات اللاحقة، من بوش وأوباما إلى ترامب وبايدن، كل منها بتدابير لمعالجة اختلالات التوازن التجاري، ومخاوف حقوق الملكية الفكرية، والآثار الأمنية الوطنية المتعلقة بالتجارة مع الصين. 

شملت الاستراتيجيات فرض الرسوم الجمركية، ومراقبة الاستثمارات، وإجراء حوارات على مستوى عالٍ، والتفاوض على اتفاقيات تجارية أو مراحل، كل منها بدرجات متفاوتة من الحزم والنجاح. في عهد بايدن، حافظت الولايات المتحدة على رسوم جمركية وعقوبات كبيرة، وفرضت ضوابط صارمة على الصادرات، وقيّدت بعض الاستثمارات الأمريكية في التقنيات الحساسة وسط استمرار التوترات التجارية مع الصين.

الخلاصة

أدى استمرار بايدن للضغوط الاقتصادية ضد الصين، بما في ذلك الحفاظ على الرسوم الجمركية وضوابط الصادرات، إلى طرح تساؤلات حول مستقبل العلاقة التجارية بين البلدين. تهدف مقترحات تشريعية متنوعة إلى توسيع قيود الاستثمار والتخلص من الشركات الصينية، بينما يدافع بعض المشرعين عن حظر تطبيق TikTok. أعادت جائحة كوفيد-19 وصعود الصين إحياء السياسة الصناعية الأمريكية، مع صدور قوانين لتمويل البحث العلمي وإنتاج السلع عالية التقنية محلياً، مما قد يؤثر على صناعة أشباه الموصلات في الصين. 

بينما تؤكد إدارة بايدن أن القيادات تهدف إلى حماية الأمن القومي، لا تزال النقاشات مستمرة حول فعالية نظام منظمة التجارة العالمية في معالجة قضايا التجارة بين الولايات المتحدة والصين. يقترح بعض الخبراء والسياسيين نهجاً بديلاً، يتراوح بين تشكيل اتفاق بين الدول الحليفة إلى إلغاء منظمة التجارة العالمية، بينما يدافع آخرون عن الصبر والعمل ضمن الأطر القائمة، حذرين من اعتماد نموذج اقتصادي مماثل للصين.