أي من مجموعات الدخل الثلاث شهدت فعلياً أكبر تخفيض ضريبي من «قانونه الكبير الجميل»؟

وقع الرئيس دونالد ترامب على قانون «قانون واحد كبير وجميل» ليصبح قانوناً من البيت الأبيض هذا الشهر، والسؤال المركزي الآن هو من غادر فعلياً بأعلى تخفيض ضريبي. 

يشمل القانون عدة تغييرات ضريبية تهدف إلى تغطية مجموعة واسعة من الأسر الأمريكية والشركات، لكن التأثير الفعلي لم يتم تقسيمه بالتساوي عبر اللوحة.

وفقاً لتحليل مفصل من قبل مركز سياسات الضرائب، المدعوم من معهد أوربان ومؤسسة بروكينغز، لم يكن أكبر الفائدين هم الفقراء أو الأثرياء جداً، بل المجموعة التي تقع مباشرة تحت أعلى 1%.

تمدد القانون بخصومات ضريبية التي تم تمريرها أصلاً في عام 2017 وكان من المقرر أن تنتهي في نهاية العام الماضي. كما يضيف تخفيضات جديدة لأنواع محددة من الدخل والمصروفات: النصائح، وأجور العمل الإضافي، والدخل المتعلق بكبار السن، ودفعات فائدة قروض السيارات.

تم تجديد قواعد الضرائب التجارية أيضاً، بينما تم تخفيف سقف الخصم على الضرائب الحكومية والمحلية (SALT) لفئة ضيقة من دافعي الضرائب. لكن بمجرد تفكيك الأرقام الخام، أصبح من الواضح أن حجم التخفيض الضريبي يعتمد كلياً على مستوى الدخل، والحالة الضريبية، والموقع.

المجموعة المتوسطة-العليا حققت أكبر مكسب

لم يأخذ مركز سياسات الضرائب في الاعتبار تخفيضات ترامب لـ برنامج ميديكيد أو برامج المساعدة الغذائية، والتي من المقرر أن تضر بالأمريكيين ذوي الدخل المنخفض بطرق أخرى. ركزت نماذجهم فقط على التغييرات الضريبية. وتجنباً لتضخف الافتراضات، قارنوا النظام الجديد بعام 2025 افتراضي لم يمدد فيه الكونغرس تخفيضات عام 2017. يسمح هذا المقارنة للمحللين بعزل آثار قانون ترامب دون مبالغة.

لفهم كيف تتوزع التخفيضات عبر مجموعات الدخل، استخدم المحللون نموذجاً يعتمد على عينة من 100 شخص مرتبة حسب الدخل. لم يعتمدوا على الدخل الإجمالي المعدل ولكن استخدموا مقياساً أوسع يُسمى الدخل النقدي الموسع، الذي يشمل الرواتب، وأرباح الأعمال، والاستثمارات، والمزايا غير الخاضعة للضريبة مثل التأمين الصحي، وبعض التحويلات الحكومية مثل SNAP. يعطي هذا النهج صورة أوضح عما يكسبه الأمريكيون فعلياً وما يحتفظون به.

النتيجة الإجمالية: انتهى الأمر بالأشخاص الذين هم أقل بقليل من أعلى 1% بالحصول على أكبر فائدة ضريبية عند قياسها كنسبة من الدخل بعد خصم الضرائب. هذا يعني أن التخفيضات أحدثت أكبر فرق في العالم الحقيقي بالنسبة لهم - ليس بالضرورة بالدولارات، ولكن في كيفية تأثيرها على إجمالي ما يتقاضونه.

رأى أصحاب الدخل المنخفض تحسينات قائمة على النسبة المئوية لأنهم يبدأون بفواتير ضريبية أصغر، لكن مدخراتهم المطلقة ظلت متواضعة. في الأعلى، كانت التخفيضات بالدولار الخام كبيرة، لكن فائدتهم النسبية تضاءلت بسبب قواعد الدخل الأعلى.

المجموعة العليا لا تزال تدفع أكثر لكنها حصلت على تخفيضات؛ بعض الخاسرين لا يزالون خاسرين

يلعب توزيع الدخل دوراً كبيراً هنا. يدفع أصحاب الدخل المرتفع معظم ضريبة الدخل الفيدرالية في البلاد، لذلك عندما تدخل التخفيضات الواسعة حيز التنفيذ، يحصلون على أكبر مبلغ بالدولار. كرر الديمقراطيون وصف هذه الهيكلية بأنها غير عادلة، جاعلين حجة بأنها منحة للأثرياء.

لكن الجمهوريين حافظوا على جميع أجزاء قانون الضرائب لعام 2017 سليمة، بما في ذلك تلك التي تفضل أصحاب الدخل المرتفع وشركات المرور (pass-through businesses)، التي تخضع لقواعد الدخل الفردي. كان هذا مقصوداً.

حتى داخل نفس مجموعة الدخل، تختلف النتائج اعتماداً على مكان عيش الناس وكيف يكسبون أموالهم. قد ينتهي الأمر ببعض أصحاب الدخل المرتفع في الولايات ذات الضرائب المحلية المرتفعة بدفع فاتورة أعلى هذا العام. وذلك بسبب بقاء سقف خصم SALT ساري المفعول. آخرون سيفقدون تخفيضات ضريبية مرتبطة بخسائر القمار أو طلاب الكلية المعالين.

أولئك في أدنى السلم، الأشخاص الذين لا يدفعون ضرائب الدخل ويدفعون فقط ضرائب الرواتب، لن يلاحظوا فرقاً كبيراً. لم يتم بناء التغييرات الضريبية لتؤثر عليهم بشكل كبير. في الوقت نفسه، قد ينتهي الأمر ببعض أصحاب الدخل المتوسط-العلوي بدفع المزيد اعتماداً على الخصومات التي يستحقونها وكيف يتم هيكل دخلهم.

الطريقة الأخيرة التي نظر بها المحللون في هذا القانون كانت بمقارنته بنسخة حيث بقيت قواعد الضرائب لعام 2024 كما هي. هذه النسخة لن تتضمن الخصومات الجديدة لترامب على النصائح والعمل الإضافي أو الحد الأكثر استرخاءً لخصم SALT.

أحدثت هذه التحديثات تغييرات أكثر وضوحاً للعائلات من الطبقة العاملة وأصحاب الدخل المتوسط في الولايات ذات الضرائب المرتفعة. لكن في الصورة الكبيرة، لم يغير أي من ذلك النتيجة الأساسية.