美国众议院正迅速推进一项禁止央行数字货币（CBDC）的法案，将其嵌入更广泛的数字资产市场结构法案中。该措施将阻止美联储在正式授权任何此类系统之前创建或发行数字美元。

该提案被称为《反 CBDC 监控国家法案》，由众议院多数党党鞭 Tom Emmer（R-MN）赞助，已于 7 月获得众议院通过。立法者旨在将其纳入《数字资产市场明晰法案》，这是众议院旗舰市场结构立法的一部分。

该提案出现在众议院规则委员会的一份草案议程中，该议程似乎将迫使 CBDC 禁令 通过“定稿”（engrossment）方式纳入市场结构立法。也就是说，该禁令不会以独立法律的形式出现，而是会在法案提交参议院之前，进入市场结构法案的最终版本。

立法者表示，这将加快通过速度。独立的数字美元立法面临艰难的票数差距，而将其打包在更广泛的数字资产包中，可能会给参议员提供更多弹药以抵御反对意见。该法案不仅旨在明确证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）各自的职责，还旨在建立关于数字资产交易、托管和发行的规则。随着 CBDC 禁令的纳入，它现在 squarely 处于美国加密监管辩论的中心——尤其是在 Discord 社区中。

立法者推动 CBDC 禁令贯穿多项法案

CBDC 禁令不仅存在于市场结构法案中，立法者还选择将其推入一年一度的 国防政策法，通常称为《国防授权法案》（NDAA）。NDAA 是一项必须通过的立法，确立了五角大楼的预算和国防优先事项，这意味着它几乎总是能获得国会通过。

通过将 CBDC 禁令嫁接到这个载体上，立法者选择了一条确保强行通过争议性措施的最可靠途径。这种策略也使得批评者更难阻止该条款的推进；在紧张局势因潜在国际热点而升级之际，投票反对 NDAA 将被视为阻碍军事资金和国防规划。

NDAA 中包含的条款毫不含糊。它禁止美联储开发、测试或提供其自身的央行数字货币。该禁令具有追溯效力，阻止潜在未来 CBDC 的启动以及任何现有的试点项目或研究项目。支持者表示，该修正案向国会传达了一个反对任何政府下美联储政策的信号。

隐私和竞争之争升温

禁令的支持者声称，CBDC 可能会侵犯个人自由。他们警告称，数字美元可能使政府能够追踪、监控或限制公民如何花钱。他们将 CBDC 禁令视为抵御国家监控和金融操纵的防火墙。

然而，怀疑论者表示，彻底禁止 CBDC 将使美国面临被其他主要经济体甩在后面的风险。中国已经推出了数字人民币，欧盟也在向数字欧元迈进。

经济学家和金融科技专家警告称，即使缺乏央行数字货币（CBDC）选项，美国在金融市场向新参与者转移之际，也面临失去领先地位的危险。