A Câmara dos Representantes dos EUA está avançando rapidamente uma proibição de moedas digitais de bancos centrais (CBDCs) incorporando-a em um projeto de lei mais amplo sobre a estrutura de mercado de ativos digitais. A medida bloquearia o Federal Reserve de criar ou distribuir um dólar digital antes que qualquer sistema desse tipo seja formalmente autorizado.

A proposta, conhecida como Lei Anti-CBDC Surveillance State e patrocinada pelo Líder da Maioria na Câmara, Tom Emmer (R-MN), já foi aprovada pela Câmara em julho. Os legisladores visam incorporá-la à Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais, a legislação principal de estrutura de mercado da câmara.

A proposta surgiu em uma agenda preliminar do Comitê de Regras da Câmara que aparentemente forçaria a proibição de CBDC a ser incluída na legislação de estrutura de mercado por meio de um “engrossment” (incorporação). Ou seja, em vez de ser uma lei independente, a proibição encontraria seu caminho para a versão final do projeto de lei de estrutura de mercado antes de seguir para o Senado.

Isso acelerará a aprovação, dizem os legisladores. O projeto de lei independente do dólar digital enfrentou margens desafiadoras, e embalá-lo dentro de um pacote mais amplo de ativos digitais poderia dar aos senadores mais munição para repelir objeções. O projeto de lei foi projetado não apenas para trazer clareza aos respectivos papéis da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e da Comissão de Negociação de Futuros de Mercadorias (CFTC), mas também para estabelecer regras sobre negociação, custódia e emissão de ativos digitais. Com a proibição de CBDC incorporada, ela agora está no centro do debate regulatório de criptomoedas dos EUA — especialmente nos círculos do Discord.

Legisladores impõem proibição de CBDC através de vários projetos de lei

A proibição de CBDC não está apenas no projeto de lei de estrutura de mercado, com legisladores optando por impulsioná-la através do projeto de lei depolítica de defesa, que é comumente referido como a Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA). O NDAA é uma das peças de legislação essenciais para aprovação, estabelecendo o orçamento do Pentágono e as prioridades de defesa, o que significa que quase sempre é aprovado pelo Congresso.

Ao acoplar a proibição de CBDC a este veículo, os legisladores estão optando por uma das vias mais seguras para impor uma medida controversa. Essa tática também torna mais difícil para os críticos impedirem que a disposição avance; votar contra o NDAA seria percebido como estar no caminho dos fundos militares e do planejamento de defesa em um momento em que as tensões estão escalando em torno de possíveis pontos de conflito internacional.

A disposição incluída no NDAA é inequívoca. Ela proíbe o Federal Reserve de desenvolver, testar ou oferecer sua própria moeda digital de banco central. Esta proibição funcionará retroativamente, bloqueando o início de uma possível CBDC futura e quaisquer programas piloto ou projetos de pesquisa existentes. Os apoiadores dizem que a emenda envia uma mensagem ao Congresso contra a política do Fed em qualquer administração.

Batalhas de privacidade e competição se intensificam

Os defensores da proibição afirmam que uma CBDC poderia infringir a liberdade pessoal. Eles alertam que um dólar digital poderia permitir que o governo rastreasse, monitorasse ou restringisse como os cidadãos gastam seu dinheiro. Eles veem uma proibição de CBDC como uma parede de fogo contra vigilância estatal e manipulação financeira.

Céticos, no entanto, dizem que, ao proibir uma CBDC diretamente, os EUA correm o risco de ficar para trás em relação a outras grandes economias. A China já introduziu seu yuan digital, e a União Europeia está se movendo em direção a um euro digital.

Economistas e especialistas em fintech alertam que até mesmo a falta de uma opção para uma CBDC deixa os EUA em perigo de perder sua liderança à medida que os mercados financeiros globais mudam para novos jogadores.