La Chambre des représentants des États-Unis avance rapidement une interdiction des monnaies numériques de banque centrale (CBDC) en l’intégrant dans un projet de loi plus large sur la structure du marché des actifs numériques. Cette mesure empêcherait la Réserve fédérale de créer ou de distribuer un dollar numérique avant qu’un tel système ne soit formellement autorisé.

La proposition, connue sous le nom de loi Anti-CBDC Surveillance State Act et parrainée par le whip de la majorité à la Chambre, Tom Emmer (R-MN), a déjà été adoptée par la Chambre en juillet. Les législateurs visent à l’intégrer dans la loi Digital Asset Market Clarity Act, le projet de loi phare de la chambre sur la structure du marché.

La proposition est apparue dans un projet d’ordre du jour du Comité des règles de la Chambre qui semblerait forcer le l’interdiction des CBDC à être inclus dans la législation sur la structure du marché via un « engrossment ». Autrement dit, plutôt que de jouer dans une loi autonome, l’interdiction trouverait son chemin dans la version finale du projet de loi sur la structure du marché avant qu’il n’aille au Sénat.

Cela accélérera le passage, disent les législateurs. Le projet de loi autonome sur le dollar numérique a fait face à des marges difficiles, et l’emballer dans un paquet plus large d’actifs numériques pourrait donner aux sénateurs plus de munitions pour repousser les objections. Le projet de loi est conçu non seulement pour apporter de la clarté aux rôles respectifs de la Securities and Exchange Commission et de la Commodity Futures Trading Commission, mais aussi pour établir des règles concernant le trading, la garde et l’émission d’actifs numériques. Avec l’interdiction des CBDC intégrée, il se trouve désormais au cœur du débat réglementaire crypto aux États-Unis, en particulier dans les cercles Discord.

Les législateurs poussent l’interdiction des CBDC à travers plusieurs projets de loi

L’interdiction des CBDC ne se trouve pas seulement dans le projet de loi sur la structure du marché, les législateurs optant pour la faire passer à travers le projet de loi de politique de défenseune fois par an, communément appelé la loi sur l’autorisation de la défense nationale (NDAA). Le NDAA est l’un des textes législatifs incontournables, établissant le budget du Pentagone et les priorités de défense, ce qui signifie qu’il est presque toujours adopté par le Congrès.

En greffant l’interdiction des CBDC sur ce véhicule, les législateurs optent pour l’une des voies les plus sûres pour faire adopter d’urgence une mesure controversée. Cette tactique rend également plus difficile pour les critiques d’empêcher la disposition d’avancer ; voter contre le NDAA serait perçu comme s’opposer aux fonds militaires et à la planification de la défense à un moment où les tensions s’intensifient autour de points d’étincelle internationaux potentiels.

La disposition incluse dans le NDAA est sans équivoque. Elle interdit à la Réserve fédérale de développer, tester ou offrir sa propre monnaie numérique de banque centrale. Cette interdiction fonctionnera de manière rétroactive, bloquant le démarrage d’une CBDC future potentielle et de tout programme pilote ou projet de recherche existant. Les partisans disent que l’amendement envoie un message au Congrès contre la politique de la Fed quelle que soit l’administration.

Les batailles sur la vie privée et la concurrence s’intensifient

Les partisans de l’interdiction affirment qu’une CBDC pourrait porter atteinte à la liberté individuelle. Ils mettent en garde contre le fait qu’un dollar numérique pourrait permettre au gouvernement de suivre, surveiller ou restreindre la façon dont les citoyens dépensent leur argent. Ils voient une interdiction des CBDC comme un pare-feu contre la surveillance étatique et la manipulation financière.

Les cyniques, cependant, disent qu’en interdisant purement et simplement une CBDC, les États-Unis risquent d’être laissés pour compte par rapport aux autres grandes économies. La Chine a déjà introduit son yuan numérique, et l’Union européenne se dirige vers un euro numérique.

Les économistes et les experts en fintech avertissent que même l’absence d’une option pour une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) laisse les États-Unis en danger de perdre leur avance alors que les marchés financiers mondiaux évoluent vers de nouveaux acteurs.