英国监管机构拟通过严厉的新数字市场规则，削弱谷歌搜索引擎的控制力

英国竞争与市场管理局（CMA）正依据《2024年数字市场、竞争与消费者法》，提议将谷歌认定为具有“战略市场地位”（SMS），旨在遏制其在在线搜索及搜索广告领域的主导地位。 

据竞争与市场管理局称，谷歌可能被要求在其搜索结果中实施新的“公平排名”措施，并赋予出版商更多控制权，以决定其内容的使用方式，包括人工智能生成的输出内容。

英国竞争与市场管理局（CMA）已为授予谷歌“战略市场地位”提供正当理由——该标签是今年新出台的数字经济法律中引入的——原因是其在搜索和搜索广告领域的支配地位，这将要求这家科技巨头遵守一系列行为准则。

CMA 迈出第一步，旨在改善英国搜索服务的竞争状况。

我们已提议根据新的数字市场竞争制度将 Google 指定为具有战略市场地位的企业。https://t.co/hla7I5b56K

— 竞争与市场管理局 (@CMAgovUK) 2025年6月24日

监管机构指控谷歌利用市场力量抑制竞争

预计最终决定将于10月公布，此前将开展公众咨询。然而，谷歌似乎并不打算对此置之不理。

这家搜索引擎公司认为这些提案“范围过广且缺乏重点”，甚至声称它们可能威胁英国获取其最新产品和服务的机会。

这家大型科技巨头是首批受到严格新数字法规 targeted 的公司之一，该法规要求在某些数字市场中具有巨大影响力的企业必须被赋予SMS标签并遵守特定规则。

CMA 于1月启动的调查一直在评估谷歌在搜索和广告领域的地位是否能为英国民众和企业带来“良好成果”。

调查结果显示， Google 的垄断地位 实际上使得搜索广告的成本“高于更具竞争性的市场中应有的水平”。

CMA首席执行官Sarah Cardell承认，谷歌搜索引擎带来了显著益处；然而，监管机构认为仍有空间提升市场的竞争性和创新性。

CMA正在考虑的其他关键提案包括：规范其搜索结果的排名方式，并要求谷歌的分销合作伙伴（包括苹果）提供“选择屏幕”，帮助用户更便捷地在不同搜索引擎之间切换，而非默认使用全球最流行的搜索引擎。

Google 负责竞争的资深总监 Oliver Bethell 表示，CMA 的考量范围过于宽泛且缺乏重点，并正在考虑一系列干预措施。

据他所述，“惩罚性监管”可能会影响谷歌在英国推出新产品的速度，并最终成为增长的障碍。

谷歌难以抵挡欧盟的反垄断罚款

CMA 拟议的执法行动与欧盟《数字市场法案》(DMA) 进行了比较，该法案因类似原因对 搜索引擎 巨头实施了更严格的规则和巨额罚款。

几个月前，欧盟委员会指控 Google 违反《数字市场法案》(DMA)，在自身服务上给予优待而损害竞争对手。对此，Google 提议对其搜索结果进行更多调整，以更好地展示竞争对手。

根据新提案，通过客观且非歧视性标准选定的垂直搜索服务（VSS）将在搜索结果页面顶部获得独立展示框，其格式、信息和功能与谷歌的展示完全一致。

该展示框将包含由VSS选定的三个直接链接，涵盖酒店、航空公司、餐厅和交通服务；而其他VSS（即谷歌内部的专用搜索引擎）将被排在下方，除非用户主动点击，否则不会以独立框形式展示。

“我们不同意（委员会）初步结论的立场，但在不损害我方权利的基础上，我们希望找到一个可行的解决方案以解决当前的诉讼程序”，谷歌和委员会发送给竞争对手的文件中写道。

竞争对手认为调整搜索结果展示方式的提案不足。英国竞争与市场管理局（CMA）的方法被描述为比欧盟的更具针对性，尽管人们仍对其执法有效性和谷歌在不显著损失市场份额的情况下进行适应的能力表示担忧。