参议院搁置《清晰度法案》，使加密货币与银行的收益休战处于悬而未决状态

美国参议院已将加密货币《清晰度法案》移至日程表的后部，这一放缓阻碍了加密货币行业与银行游说团体之间关于稳定币向投资者提供收益的重要协议。

上述协议已纳入立法中。银行花了数月时间谈判，以防止稳定币发行商在其稳定币上提供类似利息的回报，这可能导致银行存款流失。

根据Galaxy的研究，由此产生的条款阻止提供商仅为持有稳定币而提供回报，同时仍允许他们奖励参与非等同于存款利息活动的客户。只要投票被推迟，这一安排就不会成为法律。

俄罗斯制裁和一位参议员的葬礼插队

看起来，参议院多数党领袖约翰·图恩已经优先考虑其他问题。据报道，图恩周一开始了批准几项提名的程序，并将处理针对俄罗斯的制裁一揽子计划，在周二晚上的参议院会议上，他将启动 cloture（结束辩论）的计时。

根据参议院规则，参议院一次只允许辩论一项法案，这意味着市场结构立法只有在这些特定法案通过或达到截止日期后才能进行。

针对俄罗斯的措施将针对莫斯科的领导层并对贸易伙伴征收关税，现在以已故参议员林赛·格雷厄姆的名字命名，他支持这一倡议。格雷厄姆的葬礼将于本周举行，周二和周三在华盛顿和南卡罗来纳州的参议院都将由葬礼垄断。

预计《清晰度法案》将在下周之前不会进行投票，就在参议院于8月8日开始夏季休会之前。如果错过这个机会，下一次机会要等到9月。

仍在阻碍60票的道德条款

更大的问题是该立法尚未最终确定。谈判代表仍在处理一项规则，该规则得到民主党人的支持，禁止高级官员，包括总统唐纳德·特朗普，与加密货币行业有任何联系。虽然特朗普上周表示他将遵守新规，但民主党人拒绝了该提案，称这将使他的加密货币持仓安全。

这场斗争已经超越了传统的竞争形式。Axios报道，包括Indivisible和Demand Progress在内的多个进步协会向每位民主党参议员发送了一封信，批评现任正在努力谈判妥协以解决该问题的参议员柯尔斯滕·吉利布兰德。显然，金钱是问题的根源，因为参与该问题的超级政治行动委员会Fairshake声称，它拥有总计1.25亿美元的资金。

随着谈判通过共和党参议员伯尼·莫雷诺、辛西娅·卢米斯和汤姆·蒂利斯到达白宫，该法案仍需获得60名参议员的支持。到目前为止，只有民主党代表鲁本·加列戈和安吉拉·阿尔索布鲁克批准了银行委员会的原始提案。

一份仍需民主党人支持的616页法案

参议员们正在辩论的立法非常广泛。根据Galaxy Research的数据，最近发布的草案长达616页，包含104个章节和四个部分。

在之前的报道中，Cryptopolitan通报了结合银行和农业委员会提供的法案内容的法案，该法案分为两大部分，提出了道德限制、执法标题、对去年GENIUS法案的修正案以及一些其他协商条款。Galaxy评估该法案通过的机会为30%，该法案最激进的反对者伊丽莎白·沃伦参议员强烈批评了该法案的当前版本。

各州官员也在反对该立法。根据纽约州总检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯的说法，她在参议院永久调查小组委员会作证时表示，新立法将把监督权从各州转移到商品期货交易委员会（CFTC），从而限制各州监管骗局的能力。詹姆斯的办公室表示，过去三年收到的骗局投诉数量是之前的三倍。

如果窗口关闭会发生什么

如果《清晰度法案》未能在本届会议通过，行业仍有希望，形式是GENIUS法案的持续实施以及SEC和CFTC的规则制定过程。

即使参议院通过了该法案，它仍必须通过众议院，而众议院将因共和党人之间的冲突而陷入瘫痪，随后还要经过特朗普，他以拒绝签署法案直到国会同意新的选民身份验证要求而闻名。

在接下来的一周，我们可能会看到 cloture 的第一步，然后国会才会休会。这可能代表在9月之前促进加密货币的游说团体所能取得的最大成就。

Circle首席执行官杰里米·阿莱尔一直认为，监管的明确性将加速机构采用，而不仅仅是使加密货币公司受益。

全面的联邦支付稳定币框架将加强美元，并提高美国金融系统的竞争力。

阿莱尔解释了市场后果（“机构采用仍暂停，直到国会提供监管确定性”）。与其说是银行与加密货币立法之争，不如说是机构采用被推迟。故事从银行与加密货币公司之间的冲突转变为更广泛的问题：延迟的立法是否推迟了华尔街对数字资产的更深入参与。

银行政策研究所认为，执行类似银行职能的稳定币发行商应面临可比的监管要求。参议院的延迟留下了未决的问题：国会最终是否会要求提供类似收益产品的稳定币发行商在与银行类似的规则下竞争。 

对加密货币市场的影响

Circle欢迎参议院通过GENIUS法案，Allaire表示：

“GENIUS法案确立了明确的规则，这将有助于现代化金融体系，同时保护消费者并支持创新。”

Galaxy研究主管Alex Thorn提供了最有力的市场影响评估之一：

“随着参议院日程表收紧，且谈判缺乏进展，通过的可能性比几周前更低。”

他还写道，一份需要60票支持的法案，仍需合并银行-农业文本、动议进行、 floor debate（地板辩论）、修正案程序，然后是众议院行动，跑道正在迅速缩减为仅仅几周的时间。

Alex Thorn还表示，立法势头放缓，因为“参议院日程表收紧”，谈判时间“迅速缩减为仅仅几周”，尽管他仍然认为该法案今年成为法律的可能性大致持平。