- 乌尔苏拉·冯德莱恩警告称，如果中国继续限制稀土出口，欧盟已准备好使用贸易反制工具。
- 埃马纽埃尔·马克龙敦促欧盟领导人考虑启动《反胁迫工具》。
- 该工具可能允许对中国实施关税、投资限制以及市场准入封锁。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周六表示，布鲁塞尔将“动用一切手段”来应对中国对关键原材料日益收紧的控制，并警告称，如果谈判失败，欧盟已准备好作出回应。
冯德莱恩在柏林全球对话会议上发言时表示，中国在“最近几周和几个月里大幅收紧了对稀土和电池材料的出口管制”，并称这一举措构成“重大风险”。
据冯德莱恩介绍，欧盟正与七国集团（G-7）伙伴合作制定协调计划，并强调“工具箱中的所有工具”都已摆上台面。彭博社率先报道了上述言论。
此前，法国总统埃马纽埃尔·马克龙敦促欧洲各国领导人考虑在外交努力失败时，援引欧盟针对中国的最高级别贸易措施——《反胁迫工具》（Anti-Coercion Instrument，简称ACI）。该工具旨在保护欧盟免受经济压力，但从未被使用过。
但随着北京出口限制现在威胁到欧洲获取电动汽车电池和国防硬件所需的关键投入品，布鲁塞尔采取行动的压力正在增大。
欧盟准备动用其贸易武器
《反胁迫工具》赋予欧盟对利用贸易施加政治压力的国家进行报复的法律权力。该工具正是为应对此类对抗而设计的。
如果欧盟认定其正遭受胁迫，可以对中国的出口征收关税，限制中国在该 bloc 内的投资，甚至禁止中国科技公司参与公共合同投标。
布鲁塞尔看待这一工具的方式更像是一种警告而非武器，意味着其存在本身就应该让各国在使用贸易作为杠杆之前三思而后行。
但这次情况有所不同。冯德莱恩的警告表明，欧盟的耐心正在耗尽。
欧洲一直试图说服中国放宽对稀土和电池材料出口的管制，但北京的新规威胁要中断整个大陆的生产线，因为从汽车制造商到国防承包商等行业都依赖这些投入品。
欧盟委员会表示，触发《反胁迫工具》将构成“重大升级”，这也是其从未部署的原因，即便在唐纳德·特朗普2018年威胁对欧盟商品征收30%进口关税时也未使用。特朗普现已重返白宫。
然而，对欧洲经济的威胁现在要大得多。随着中国出口管制每周收紧，欧盟可能别无选择，只能采取行动。
欧洲将如何决定反击
《反胁迫工具》由欧盟委员会于2021年提出，此前欧盟在与华盛顿和北京的多年紧张关系中暴露出对外部压力的脆弱性。
同年，中国因立陶宛与台湾的关系而对其实施贸易封锁，这一转折点促使布鲁塞尔起草了更强大的防御措施。这一被称为“开放战略自主”的新学说，使欧盟在曾经依赖全球伙伴的领域获得了更多独立性。
决定是否使用《反胁迫工具》不会很快。首先，委员会必须调查中国的行为是否构成胁迫。如果是，委员会随后会将提案提交给代表27个成员国的欧洲理事会。
该措施需获得55%的国家支持，且这些国家需代表欧盟65%的人口才能通过。这赋予法国和德国对结果巨大的影响力。
如果足够多的政府同意，理事会有10周的时间来通过或拒绝该提案。回应措施可能包括关税、进口禁令或限制中国市场的准入。由于成员国就行动力度进行辩论，整个过程可能耗时数月。但冯德莱恩的表态表明布鲁塞尔的耐心正在耗尽。
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Jai Hamid
Jai Hamid在过去6年中一直报道加密货币、股票市场、科技、全球经济以及影响市场的地缘政治事件。她曾在专注于区块链的出版物工作，包括AMB Crypto、Coin Edition和CryptoTale，从事市场分析、大型公司、监管和宏观经济趋势的报道。她毕业于伦敦新闻学院，并三次在非洲顶级电视网络之一分享加密货币市场见解。
