Лобби американских банков призывает к приостановке выдачи крипто-банковских лицензий до прояснения регуляторной ситуации

Крупнейшее лобби банковского сектора Америки, Американская ассоциация банкиров (American Bankers Association), просит федеральных регуляторов не спешить с одобрением заявок крипто-компаний на национальные банковские лицензии. 

Группа предупреждает, что выдача одобрения до того, как Конгресс установит правила для этих компаний, может создать риски для финансовой системы и ослабить стандарты прозрачности, которые направляли банковскую деятельность на протяжении многих лет.

Это предупреждение прозвучало в письмо направленном в Бюро контролера валют. Ассоциация посоветовала агентству «убедиться, что надежные, широко применимые стандарты безопасности и благонадежности хорошо понятны и соблюдаются в период быстрых инноваций», а также замедлить процесс принятия решений о выдаче лицензий, пока Конгресс продолжает работу над регуляторными рамками для деятельности стейблкоинов и цифровых активов. 

Письмо было совместно подписано America’s Credit Unions, Consumer Bankers Association, Independent Community Bankers of America и National Bankers Association — учреждениями, совокупные активы которых составляют до 25,1 трлн долларов.

Изменятся ли традиционные доверительные банковские операции?

Лобби утверждает, что предложенные бизнес-планы крипто-компаний представляют собой серьезное изменение политики по сравнению с тем, как трастовые лицензии использовались исторически. Согласно совместному письму, «существуют значительные политические и правовые вопросы относительно того, включают ли предложенные бизнес-планы заявителей виды фидуциарной деятельности, выполняемой такими банками».

Традиционные национальные трастовые банки выполняют фидуциарные обязанности, такие как управление недвижимостью и трастами, выступая опекунами клиентских активов со строгими юридическими обязательствами. 

С другой стороны, ABA отметила, что крипто-компании в основном предлагают услуги custody и цифровых активов, которые выходят за рамки устоявшейся системы трастового банкинга. «Решение о выдаче лицензий будет представлять собой фундаментальное отступление от прецедентов OCC», — говорится в письме.

ABA также раскритиковала отсутствие прозрачности в заявках на крипто-лицензии, заявив, что наличие публичных частей документов «не позволяет проводить значимый общественный контроль» бизнес-моделей, финансового надзора и систем управления рисками. 

Они заявили, что «обязанности многих недавних и, вероятно, будущих заявителей на получение лиценций сегодня не являются легко идентифицируемыми, поскольку Конгресс, федеральные и государственные регуляторы еще не определили регуляторные рамки, применимые к организациям, занимающимся деятельностью со стейблкоинами и другими цифровыми активами».

В то же время одной из главных обеспокоенностей банковских групп является вопрос времени. OCC обусловила одобрение лицензий соблюдением заявителями законодательства о стейблкоинах GENIUS Act, подписанного в закон в июле 2025 года, которое требует от эмитентов работы под федеральным надзором. 

Однако аналитики отмечают, что полная регуляторная реализация закона, вероятно, займет несколько лет и все еще требует от пяти отдельных агентств завершения разработки собственных правил.

Волна заявок на крипто-лицензии заполняет конвейер OCC

Вмешательство ABA является ответом на то, что OCC обрабатывает удивительно большое количество заявок на крипто-лицензии. В декабре 2025 агентство выдало условные одобрения пяти крупным крипто-компаниям: Circle (эмитент USDC), Ripple Labs, BitGo, Fidelity Digital Assets и Paxos. Эти лицензии позволяют компаниям создавать национальные трастовые банки, хотя они не могут принимать наличные депозиты или выдавать кредиты.

Конвейер заявок продолжает расти. Связанная с Трампом компания World Liberty Financial . Компания считает, что FRUT будет служить «единым билетом» для выражения платформенных и аппаратных аспектов искусственного интеллекта. Это просто означает, что инвесторы получают доступ к инфраструктуре ИИ с одним продуктом, вместо того чтобы смешивать разных производителей чипов и названия платформ. 7 января 2026 года заявила, что ее дочерняя компания WLTC Holdings LLC подала заявку на национальную трастовую лицензию для работы компании World Liberty Trust Company. 

В случае одобрения эта компания сможет выпускать и хранить стейблкоин USD1, который уже достиг объема в обращении в 5,4 млрд долларов. Ожидаются дополнительные заявки от Coinbase, дочерней компании Crypto.com Bridge, Connective от Sony и бразильского необанка Nubank.

На сегодняшний день только Anchorage Digital работает как федерально лицензированный крипто-банк, получив свою национальную трастовую лицензию в 2021 году. Рост заявок является результатом действия GENIUS Act, который создал пути для эмитентов стейблкоинов, ищущих федеральный надзор.

Банковская индустрия сопротивляется прорыву крипто-сектора в федеральные финансы

Растет обеспокоенность по поводу доступа крипто-компаний к федеральной финансовой инфраструктуре, на которую традиционные банки опирались десятилетиями. 

Письмо ABA отражает эту обеспокоенность через свои политические рекомендации. Ассоциация настоятельно призвала OCC убедиться, что ее возможности и полномочия достаточны для устранения любых рисков несостоятельности, возникающих у любых существующих или новых заявителей на получение лицензии OCC, особенно тех, кто экспериментирует с новыми направлениями бизнеса, несущими незнакомые риски.

Банковские группы также выступили за ограничения в наименованиях, призвав OCC «изменить свои правила, чтобы запретить любому заявителю на получение лицензии (кроме дочерней компании банка или банковской холдинговой компании), который ограничивает свою деятельность либо «фидуциарной деятельностью», либо «операциями трастовой компании», включать слово «банк» в свое название». 

По мнению ABA, это обеспечит, чтобы организации не «имели название, которое искажает характер учреждения или предлагаемых им услуг».