Сможет ли новое расследование Трампа по вопросам торговли восстановить американскую торговую стену?

После того как высший суд страны подорвал программу импортных пошлин и начал официальные расследования в отношении 16 торговых партнеров, Белый дом в среду поспешил спасти торговую войну, одновременно пытаясь найти новые правовые основания.

20 февраля Верховный суд большинством голосов (6 против 3) постановил , что президентdent не имел законных оснований для введения масштабных пошлин на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях. Через несколько часов после вынесения решения Трамп представил двухэтапный план по поддержанию действия пошлин через различные юридические каналы.

Первым шагом стало введение 15-процентной пошлины на импорт товаров из всех стран на 150 дней в соответствии со статьей 122 Закона о торговле 1974 года. Вторым шагом стало начало серии расследований в соответствии со статьей 301 того же закона, что может привести к введению пошлин с гораздо более длительным сроком действия.

В среду торговый представитель США Джеймисон Грир заявил журналистам, что расследования в соответствии со статьей 301 будут направлены на проверку того, соблюдают ли страны, ставшие объектом расследования, правила в сфере торговли.

Согласно закону, если следователи установят, что страна занималась недобросовестной торговой практикой, США могут ввести пошлины на ее товары. Министр финансов Скотт Бессент выразил оптимизм по поводу того, что ставки пошлин вернутся к прежнему уровню через пять месяцев.

«Яtronубежден, что тарифные ставки вернутся к прежним в течение пяти месяцев», — сказал Бессент. Он также отметил, что статья 301 «выдержала более 4000 судебных разбирательств», что говорит о том, что администрация считает правовую основу на этот раз прочной.

Расследование недобросовестной торговой практики

Главное обвинение в ходе расследования заключается в том, что иностранные правительства позволили своим отраслям промышленности развить значительно большие производственные мощности, чем это необходимо для удовлетворения реального рыночного спроса, что привело к избытку товаров на международных рынках.

По словам Грира, производственные мощности выросли значительно выше, чем это потребовалось бы при типичном спросе.

Правительство считает, что программа будет успешной в суде благодаря доказательной базе расследований и правовой основе статьи 301. С намерением вернуться к прежним уровням тарифов к лету 2026 года, чиновники полагают, что временный 15-процентный налог даст им передышку, пока будет проходить более длительный процесс.

Подход с присущими емуконфликтами

Однакона этом пути встречаются и трудности. Поскольку эти расследования требуют времени и участия общественности, даже при ускоренном tracпроцесс может не завершиться до истечения 150-дневного срока. Ответные меры, исключения или изменение цепочек поставок, смещающих акцент с американских потребителей, — все это возможные варианты действий для торговых партнеров.

Чтобы уменьшить свою зависимость от американских рынков, европейские, азиатские и другие союзные экономики уже начали незаметно укреплять свои экономические связи друг с другом. Введение тарифов также может быть замедлено или приостановлено в связи с делами Всемирной торговой организации или новыми юридическими спорами в Соединенных Штатах.

Экономисты и аналитики указывают на более глубокую проблему, лежащую в основе стратегии администрации. Если пошлины приведут к возвращению заводов на американскую землю, импорт сократится, а доходы от пошлин упадут. Однако, если правительство рассчитывает на эти пошлины для пополнения бюджета, импорт должен будет продолжаться, а это значит, что рабочие места в обрабатывающей промышленности могут никогда не вернуться.

Аналитики утверждают, что обе цели не могут быть достигнуты одновременно. После решения по IEEPA«торговая стена» Трампа утратила свои чрезвычайные полномочия.

Хотя раздел 301 позволяет им вводить более целенаправленные пошлины на некоторые участки торговой стены, он далек от того масштабного, всеобъемлющего барьера, который Трамп изначально намеревался установить самостоятельно. И в долгосрочной перспективе он останется несколько ненадежным и недостроенным, пока другие страны действительно не согласятся сократить все эти избыточные производственные мощности.

Несмотря на юридическое поражение, Грир заявил, что общее направление торговой политики не изменилось.

«Защитить рабочие места в Америке и обеспечить справедливую торговлю с нашими торговыми партнерами», — сказал он, подводя итог заявленным целям администрации.