트럼프의 새로운 무역 조사가 미국 무역 장벽을 재건할 수 있을까?

국가 최고 법원이 수입세 프로그램을 무력화하고 16개 교역 파트너에 대한 공식 조사를 시작한 후, 백악관은 수요일에 새로운 법적 근거를 찾느라 바쁘게 움직이면서 무역 전쟁을 구하기 위해 급히 움직였습니다.

2월 20일, 연방대법원은 6대 3의 의견으로 트럼프 대통령이 국제비상경제권한법(IEEPA)을 사용하여 광범위한 관세를 부과할 법적 권한이 부족하다고 판결했습니다. 판결 몇 시간 후, 트럼프 대통령은 다양한 법적 경로를 통해 관세를 유지하기 위한 2단계 계획을 발표했습니다.

첫 번째 조치는 1974년 무역법 제122조를 사용하여 150일 동안 전 수입품에 대해 15% 관세를 부과하는 것이었습니다. 두 번째 조치는 동일한 법의 제301조 하에 조사 라운드를 여는 것으로, 이 과정은 훨씬 더 오래 지속되는 관세를 생성할 수 있습니다.

미국 무역대표부(Jamieson Greer) 대표는 수요일 기자들에게 제301조 조사가 표적 국가들이 무역과 관련하여 규칙을 따르고 있는지 여부를 조사할 것이라고 말했습니다.

법령에 따르면, 조사관이 한 국가가 불공정 무역 관행에 관여했다고 발견하면, 미국은 해당 국가의 상품에 관세를 부과할 수 있습니다. 스콧 베센트 재무장관은 관세율이 5개월 내에 이전 수준으로 되돌아갈 것이라고 낙관적인 입장을 밝혔습니다.

“관세율이 5개월 이내에 이전 수준으로 돌아갈 것이라고 강력히 믿습니다,”라고 베센트 장관은 말했습니다. 그는 또한 제301조가 “4,000개 이상의 법적 도전을 견뎌냈다”고 지적하며, 이번에는 행정부가 법적 근거가 탄탄하다고 느끼고 있음을 시사했습니다.

불공정 무역 관행 조사

조사의 핵심 주장은 외국 정부들이 실제 시장 수요를 충족하는 데 필요한 것보다 훨씬 더 많은 생산 능력을 자국 산업이 개발하도록 허용했으며, 이로 인해 국제 시장에서 상품의 과잉 공급이 발생했다는 것입니다.

그리에르에 따르면, 생산 능력은 일반적인 수요가 요구하는 것보다 훨씬 더 증가했습니다.

정부는 조사의 증거 기반 근거와 제301조의 법적 배경으로 인해 이 프로그램이 법정에서 성공할 것이라고 믿습니다. 2026년 여름까지 이전 관세 수준으로 되돌아가려는 의도로, 관리들은 장기적인 과정이 진행되는 동안 일시적인 15% 세금이 여지를 제공한다고 믿습니다.

내재된 갈등이 있는 접근 방식t

그러나 길에는 과제가 있습니다. 이러한 조사는 시간이 걸리고 공개적인 참여가 필요하므로, 빠른 경로라도 150일 기한이 만료되기 전에 과정이 완료되지 않을 수 있습니다. 보복, 면제, 또는 미국 소비자를 대상으로 한 공급망 변화는 모두 무역 파트너들의 가능한 옵션입니다.

미국 시장에 대한 의존도를 줄이기 위해 유럽, 아시아 및 기타 동맹 경제권은 이미 서로의 경제적 유대를 subtly 강화하기 시작했습니다. 관세는 세계무역기구(WTO) 사건이나 미국의 새로운 법적 분쟁에 의해 지연되거나 중단될 수도 있습니다.

경제학자들과 분석가들은 행정부 전략의 핵심에 더 깊은 문제가 있다고 지적합니다. 관세가 공장을 미국으로 되돌리는 데 성공하면 수입이 줄어들고 관세 수입이 감소합니다. 그러나 정부가 그 관세에 세수 확보를 의존한다면 수입은 계속되어야 하며, 이는 제조업 일자리가 결코 돌아오지 않을 수 있음을 의미합니다.

분석가들은 두 가지 목표가 동시에 달성될 수 없다고 말합니다. IEEPA 판결로 인해 트럼프의 ‘무역 장벽’은 비상권력 기반을 상실했습니다.

비록 제301조가 무역 장벽의 일부 섹션에 더 집중된 관세를 추가할 수 있게 해주지만, 이는 트럼프가 처음 의도했던 거대하고 포괄적인 장벽에는 훨씬 미치지 못합니다. 그리고 장기적으로, 다른 국가들이 실제로 모든 초과 생산 능력을 줄이는 데 동의할 때까지 이는 다소 새어 나오고 반쯤 완성된 상태로 남을 것입니다.

법적 패배에도 불구하고, 그리어는 무역 정책의 전체적인 방향이 바뀌지 않았다고 말했습니다.

“미국 일자리를 보호하고 교역 파트너들과 공정한 무역을 하도록 보장합니다,”라고 그는 행정부의 명시된 목표를 요약하며 말했습니다.