США смягчают санкции против Сирии, введённые после падения Асада, в отношении сил оппозиции

Соединённые Штаты начали снимать некоторые из самых давних санкций против Сирии после того, как президент Дональд Трамп встретился с новым лидером страны Ахмедом аль-Шараа в Саудовской Аравии на прошлой неделе. Министерство финансов официально оформило этот шаг в пятницу, назвав его «немедленным снятием санкций».

Это были санкции, первоначально введённые во время диктатуры Асада, которая пала в декабре прошлого года, когда силы оппозиции захватили Дамаск и вынудили Башара аль-Асада бежать в Москву, положив конец почти 14-летней гражданской войне.

Согласно анонсу, администрация Трампа пытается открыть экономику Сирии для инвестиций, сохраняя при этом ряд основных ограничений.

Хотя президент имеет полномочия отменять исполнительные указы, многие части санкций, особенно Закон о защите гражданских лиц в Сирии «Цезарь» 2019 года, всё ещё требуют одобрения Конгресса для их отмены.

Этот закон предусматривает наказание за любые попытки ведения бизнеса с сирийским правительством, если это не строго гуманитарные цели.

Команда Трампа добивается waivers, Rubio излагает 180-дневный план

Государственный секретарь Марко Рубио заявил, что администрация подаёт заявку на 180-дневный waiver, чтобы выиграть время, работая с законодателями над отменой более широкого законодательства. Этот шаг позиционируется как часть более крупной стратегии по возвращению экономической активности без немедленного очищения имени страны.

Решение Трампа последовало за встречей высокого уровня с Шараа, который пришёл к власти после успешного наступления против Асада.

Шараа ранее был командиром исламистской зоны на северо-западе Сирии, и многие из его ключевых союзников, включая Шейбани, являются бывшими боевиками, связанными с группировками, аффилированными с «Аль-Каидой».

Совет Безопасности ООН уже выделил членов нового сирийского правительства в связи с военными преступлениями во время гражданской войны.

Беспокойство вызывает не столько стратегия, сколько вопрос о том, кто именно управляет новым сирийским правительством. Хотя Асад ушёл в отставку, Шараа и его окружение не пользуются широкой доверием в Капитолийском холме.

Министр иностранных дел Саудовской Аравии Фейсал ибн Фархан заявил в среду, что, хотя сирийской администрации ещё предстоит предпринять крупные шаги, «Сирия не останется одна — королевство и остальные наши международные партнёры будут в авангарде тех, кто поддерживает эти усилия и экономическое возрождение».

Катар вложит $30 млн в месяц, инвесторы выстраиваются в очередь с осторожностью

Одним из ключевых событий является то, что Катар при поддержке США готовится выделять $30 млн каждый месяц для финансирования зарплат сирийских государственных служащих. Это подтвердили четыре человека, знакомых с сделкой, включая двух, участвовавших в её завершении.

Этого недостаточно для полного восстановления, но это даёт новому правительству ресурсы для работы, учитывая экономический ущерб более чем в $400 млрд, согласно оценкам Карнегиовского фонда за международный мир.

Во время телевыступления в среду Шараа сказал: «Мы приветствуем всех инвесторов: сыновей нации внутри и за рубежом, наших арабских и турецких братьев и друзей со всего мира». Его союзники внутри и за пределами региона, особенно Саудовская Аравия, считают, что смягчение санкций помогает отстранить экстремистов от власти внутри правительства и снижает внешнее влияние Ирана, который был самым сильным союзником Асада.

Это также блокирует любую немедленную экономическую экспансию Китая, давая странам, дружественным США, таким как Саудовская Аравия, Турция и Объединённые Арабские Эмираты, ранний доступ к любой деловой среде, которая сформируется в стране.

Тем не менее, риски сохраняются. Сирия технически всё ещё находится в состоянии войны с Израилем, а санкции США восходят к 1979 году, когда президент Джимми Картер включил её в список государств-спонсоров терроризма. Краткая оттепель произошла в 1990-х годах, когда Дамаск присоединился к коалиции во главе с США в войне в Персидском заливе и вступил в мирные переговоры с Израилем, но это не продлилось долго.

Более глубокие связи Асада с Ираном и его поддержка повстанцев в Ираке после вторжения спровоцировали новые ограничения со стороны Вашингтона. Ситуация ухудшилась после 2011 года, когда силы Асада жестоко подавили протесты, что привело к конфликту, в котором погибло почти 500 000 человек и миллионы были вынуждены покинуть свои дома.

Внутри самой администрации Трампа некоторые были категорически против любых усилий по сотрудничеству с Шараа. Люди, такие как Себастьян Горка, рассматривали его как радикала, который просто сменил военную форму на костюм.

Государственный департамент потребовал, чтобы команда Шараа продемонстрировала явные улучшения по «ряду критических вопросов», прежде чем будет рассмотрено постоянное снятие санкций.