الولايات المتحدة تخفف العقوبات السورية المفروضة بعد سقوط الأسد على قوات المعارضة

بدأت الولايات المتحدة في رفع بعض أقدم العقوبات المفروضة على سوريا، بعد أن التقى الرئيس دونالد ترامب مع زعيم البلاد الجديد، أحمد الشرع، في السعودية الأسبوع الماضي. أعلنت وزارة الخزانة هذا الإجراء رسمياً يوم الجمعة، واصفة إياه بـ "الإغاثة الفورية من العقوبات".

كانت هذه العقوبات مفروضة أصلاً خلال ديكتاتورية الأسد، التي انهارت في ديسمبر الماضي عندما استولت قوات المعارضة على دمشق وأجبرت بشار الأسد على الفرار إلى موسكو، مما أنهى ما يقرب من 14 عاماً من الحرب الأهلية.

ووفقاً للإعلان، تحاول إدارة ترامب فتح الاقتصاد السوري للاستثمار مع الحفاظ على عدة قيود أساسية.

على الرغم من أن للرئيس سلطة إلغاء الأوامر التنفيذية، إلا أن العديد من أجزاء العقوبات، خاصة قانون حماية المدنيين السوريين (كايزر) لعام 2019، لا تزال تتطلب موافقة الكونغرس لإزالتها.

يعاقب هذا القانون أي محاولة لإجراء أعمال تجارية مع الحكومة السورية، إلا إذا كانت لأغراض إنسانية بحتة.

فريق ترامب يدفع من أجل إعفاء، وروبيو يوضح خطة 180-يوم

أعلن وزير الخارجية ماركو روبيو أن الإدارة تقدم بطلب للحصول على إعفاء لمدة 180 يوماً لكسب الوقت أثناء العمل مع أعضاء الكونغرس لإلغاء التشريع الأوسع نطاقاً. ويُصوَّر هذا الإجراء كجزء من استراتيجية أكبر لإعادة النشاط الاقتصادي دون تطهير اسم البلاد فوراً.

جاء قرار ترامب بعد اجتماع على مستوى رفيع مع الشّارع، الذي جاء إلى السلطة بعد قيادة هجوم ناجح ضد الأسد.

كان الشّارع سابقاً قائداً لمنطقة تديرها جماعات إسلامية في شمال غرب سوريا، والعديد من حلفائه الرئيسيين، بما في ذلك شيباني، هم مقاتلون سابقون مرتبطون بجماعات منتمية لتنظيم القاعدة.

لقد أشار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالفعل إلى أعضاء في الإدارة السورية الجديدة فيما يتعلق بجرائم حرب خلال الحرب الأهلية.

القلق أقل بشأن الاستراتيجية وأكثر بشأن من يدير الحكومة السورية الجديدة بالضبط. بينما غاب الأسد، فإن الشّارع ودائرتة لا يحظون بثقة واسعة في كابيتول هيل.

قال وزير الخارجية السعودي فيصل بن فرحان يوم الأربعاء إنه على الرغم من أن خطوات كبيرة لا تزال بحاجة إلى اتخاذها من قبلالإدارة السورية، "لن تكون سوريا وحيدة – المملكة وبقية شركائنا الدوليين سيكونون في طليعة دعم هذه الجهود والنهضة الاقتصادية".

قطر ستضخ 30 مليون دولار شهرياً، والمستثمرون يصطفون بحذر

واحد من التطورات الرئيسية هو أن قطر، بدعم من الولايات المتحدة، تستعد لتسليم 30 مليون دولار كل شهر لتمويل رواتب الموظفين المدنيين السوريين. وقد أكد ذلك أربعة أشخاص مطلعين على الصفقة، بما في ذلك اثنان شاركا في إبرامها.

لا يكفي هذا لإعادة البناء بالكامل، لكنه يمنح الإدارة الجديدة شيئاً للعمل به بينما تواجه أضراراً اقتصادية تزيد عن 400 مليار دولار، وفقاً لمؤسسة كارنيغي للسلام الدولي.

خلال خطاب متلفز يوم الأربعاء، قال الشّارع: "نرحب بجميع المستثمرين: أبناء الوطن داخل البلاد وخارجها، وإخواننا العرب والإخوة الأتراك والأصدقاء من جميع أنحاء العالم". يعتقد حلفاؤه داخل المنطقة وخارجها، خاصة المملكة العربية السعودية، أن تخفيف العقوبات يساعد في تهميش المتطرفين داخل الحكومة ويقلل من التأثير الخارجي لإيران، التي كانت أقوى حلفاء الأسد.

هذا أيضاً يحول دون أي توسع اقتصادي فوري من قبل الصين، مما يمنح الدول الصديقة للولايات المتحدة مثل السعودية وتركيا والإمارات العربية المتحدة وصولاً مبكراً إلى أي بيئة أعمال تتشكل في البلاد.

ومع ذلك، لا تزال المخاطر قائمة. سوريا لا تزال تقنياً في حالة حرب مع إسرائيل، وتعود العقوبات الأمريكية إلى عام 1979، عندما صنف الرئيس جيمي كارترها كدولة راعية للإرهاب. حدث ذوبان قصير في تسعينيات القرن الماضي، عندما انضمت دمشق إلى التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة في حرب الخليج ودخلت في محادثات سلام مع إسرائيل، لكن ذلك لم يدم.

أدت الروابط الأعمق للأسد مع إيران ودعمه للمتمردين في العراق ما بعد الغزو إلى فرض المزيد من القيود من واشنطن. تفاقمت الأمور بعد عام 2011، عندما قمعت قوات الأسد الاحتجاجات بعنف، مما أدى إلى نزاع ترك ما يقرب من 500,000 شخص قتيلًا وملايين النازحين.

داخل إدارة ترامب نفسها، عارض البعض بشدة أي جهد للتعاون مع الشّارع. رأى أشخاص مثل سيباستيان جوركا فيه متطرفاً استبدل المعدات العسكرية بالبدلات فقط.

طلبت وزارة الخارجية من فريق الشّارع إظهار تحسن واضح في "عدد من القضايا الحرجة" قبل النظر في رفع العقوبات الدائم.