美国放宽对阿萨德倒台后叛军控制下叙利亚的制裁

上周，美国总统唐纳德·特朗普在沙特阿拉伯会见了该国新领导人艾哈迈德·沙拉，此后美国开始解除对叙利亚一些长期存在的制裁。财政部周五正式宣布这一举措，称其为“即时制裁减免”。

这些制裁最初是在阿萨德独裁统治期间实施的，该政权于去年12月崩溃，当时叛军攻占大马士革，迫使巴沙尔·阿萨德逃往莫斯科，结束了近14年的内战。

根据公告，特朗普政府正试图开放叙利亚经济以供投资，同时保留若干核心限制。

虽然总统有权取消行政命令，但许多制裁条款，特别是2019年的《凯撒叙利亚平民保护法》，仍需国会批准才能解除。

该法案惩罚任何与叙利亚政府进行商业交易的行为，除非严格出于人道主义目的。

特朗普团队推动豁免，鲁比奥概述180天计划

国务卿马可·鲁比奥表示，政府正在申请180天的豁免期以争取时间，同时与立法者合作废除更广泛的立法。这一举措被定位为更大战略的一部分，旨在恢复经济活动，而无需立即洗清该国的名声。

特朗普的决定是在与沙拉举行高层会晤后作出的，沙拉在领导对阿萨德的成功攻势后上台。

沙拉此前是叙利亚西北部一个由伊斯兰主义者管理的地区的指挥官，他的许多关键盟友，包括谢巴尼，都是与前基地组织有关联的武装分子。

联合国安理会已经指出新叙利亚政府成员与内战期间的战争罪有关。

人们的担忧不在于战略，而在于究竟是谁在领导新的叙利亚政府。虽然阿萨德已倒台，但沙拉及其圈子在国会山并未获得广泛信任。

沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉周三表示，尽管叙利亚当局仍需采取重大步骤，“叙利亚不会孤军奋战——王国和我们其余的国际伙伴将站在支持这一努力和经济复兴的最前沿。”

卡塔尔每月注入3000万美元，投资者谨慎排队

一个重大进展是，在美国的支持下，卡塔尔正准备每月交付3000万美元，用于资助叙利亚公务员的工资。这一消息得到了四名了解该交易的人士确认，其中包括两名参与最终敲定交易的人。

这不足以完全重建，但根据卡内基国际和平基金会的说法，它让新政府在面对超过4000亿美元的经济损失时有了工作基础。

周三在电视讲话中，沙拉说：“我们欢迎所有投资者：国内和海外的同胞，我们的阿拉伯和土耳其兄弟以及来自世界各地的朋友。”他国内外的盟友——特别是沙特阿拉伯——认为制裁的放宽有助于将政府内部的极端分子边缘化，并减少来自伊朗的外部影响，而伊朗曾是阿萨德最强大的盟友。

这也阻止了中国立即的经济扩张，使沙特阿拉伯、土耳其和阿联酋等美国友好国家能够率先获得该国形成的任何商业环境。

尽管如此，风险依然存在。叙利亚在技术上仍与以色列处于战争状态，且美国制裁可追溯至1979年，当时吉米·卡特总统将其列为支持恐怖主义的国家。20世纪90年代曾出现过短暂的缓和，当时大马士革加入了美国领导的海湾战争联盟并与以色列进行和平谈判，但并未持续。

阿萨德与伊朗的更深层次联系以及他对入侵后伊拉克叛乱分子的支持引发了华盛顿的更多限制。2011年之后情况恶化，当时阿萨德的部队暴力镇压抗议活动，导致冲突造成近50万人死亡，数百万人流离失所。

在特朗普政府内部，一些人强烈反对与沙拉合作的任何努力。像塞巴斯蒂安·戈尔卡这样的人视他为激进分子，只是将军事装备换成了西装。

国务院要求沙拉的团队在考虑永久解除制裁之前，在“若干关键问题”上显示出明显的改善。