아사드 정권 붕괴 후 반군에게 부과된 시리아 제재 미국 완화

미국은 지난 주 사우디아라비아에서 도널드 트럼프 대통령과 시리아의 새로운 지도자 아흐메드 알-샤라가 회담을 가진 후 시리아에 부과된 가장 오래된 제재 중 일부 해제에 착수했다. 재무부는 금요일 이를 공식화하며 “즉각적인 제재 완화”라고 명명했다.

이들은 아사드 독재 시절 시행되었던 제재로, 지난해 12월 반군 다마스쿠스 점령과 바샤르 알-아사드의 모스크바 탈출로 붕괴되었으며, 이는 거의 14년간 이어진 내전을 종식시켰다.

발표에 따르면, 트럼프 행정부는 시리아 경제를 투자 대상으로 개방하면서도 몇 가지 핵심 제한 조치는 유지하려는 시도를 하고 있습니다.

대통령이 행정명령을 취소할 권한은 있지만, 제재의 많은 부분, 특히 2019년 ‘카에사르 시리아 민간인 보호법’은 철폐를 위해 의회의 승인이 여전히 필요하다.

이 법은 인도적 목적에 엄격히 한정되지 않는 한 시리아 정부와 비즈니스를 수행하려는 시도를 처벌한다.

트럼프 팀, 면제 요청 추진 루비오 180일 계획 제시

마르코 루비오 국무장관은 행정부가 광범위한 입법 철폐를 위해 의원들과 협력하는 동안 시간을 벌기 위해 180일 면제를 신청 중이라고 밝혔다. 이 조치는 국가의 명성을 즉시 깨끗이 하기보다 경제 활동을 부흥시키는 더 큰 전략의 일환으로 규정되고 있다.

트럼프의 결정은 아사드에게 성공적인 공세를 주도한 후 권력을 잡은 샤라가와의 고위급 회담 이후 이루어졌다.

샤라가는 이전에 시리아 북서부 이슬람주의자 통치 구역의 지휘관이었으며, 샤이바니를 포함한 그의 주요 동맹자들은 알카에다 관련 그룹과 연결된 전직 무장 세력이다.

유엔 안전보장이사회는 이미 시리아 내전 기간 중 전쟁 범죄와 관련해 새로운 시리아 행정부 구성원들을 지목했다.

우려의 초점은 전략보다 새로운 시리아 정부를 정확히 누구들이 이끌고 있는지에 더 맞춰져 있다. 아사드가 물러났지만, 샤라가와 그의 측근들은 의회 내에서 널리 신뢰받지 못하고 있다.

사우디아라비아 파이스 빈 파르한 외무장관은 수요일 시리아 행정부가 아직 주요 조치를 취해야 하지만 “시리아는 혼자가 아니다. 왕국과 나머지 국제 파트너들은 이 노력과 경제 부흥을 지원하는 최전선에 있을 것”이라고 밝혔다.

카타르, 월 3,000만 달러 투입, 투자자들 신중하게 행렬

주요 developments 중 하나는 미국 지원 하에 카타르가 시리아 공무원 급여를 충당하기 위해 매달 3,000만 달러를 제공할 준비를 하고 있다는 것이다. 이 거래 최종화에 관여한 두 명을 포함한 네 명의 관계자가 이를 확인했다.

카네기 국제평화재단에 따르면 이는 완전한 재건을 위한 충분한 금액은 아니지만, 새로운 행정부가 4,000억 달러에 달하는 경제적 손실을 안고 있는 상황에서 작업할 수 있는 기반을 제공한다.

수요일 텔레비전 연설에서 샤라가는 “우리는 모든 투자자를 환영한다. 국내와 해외의 국민들, 우리 아랍인과 터키인 형제들, 그리고 전 세계의 친구들”이라고 말했다. 그의 지역 내외 동맹자들, 특히 사우디아라비아는 제재 완화가 정부 내 극단주의자를 고립시키고 아사드의 가장 강력한 동맹국인 이란의 외부 영향을 줄이는 데 도움이 된다고 믿는다.

이는 또한 중국의 즉각적인 경제 확장을 차단하며, 사우디아라비아, 터키, 아랍에미리트와 같은 미국 우호국들이 해당 국가에서 형성될 비즈니스 환경에 조기에 접근할 수 있게 한다.

여전히 위험은 존재한다. 시리아는 기술적으로 여전히 이스라엘과 전쟁 상태이며, 미국의 제재는 1979년 지미 카터 대통령이 시리아를 테러 지원국으로 지정한 시점으로 거슬러 올라간다. 1990년대 다마스쿠스가 미국이 이끄는 걸프전 동맹에 가입하고 이스라엘과 평화 협상을 진행하면서 짧은 해빙기가 있었지만, 그 영향은 오래가지 못했다.

아사드의 이란과의 깊은 유대와 침공 이후 이라크의 반군 지원은 워싱턴의 추가 제재를 초래했다. 2011년 아사드 군대가 시위대에 가혹한 진압을 가해 거의 50만 명이 사망하고 수백만 명이 실향민이 된 분쟁으로 이어진 후 상황은 더 악화되었다.

트럼프 행정부 내부에서도 샤라가와의 협력 노력을 강력히 반대하는 이들이 있었다. 세바스찬 고르카와 같은 인물들은 그를 군장비를 정장으로 바꾼 급진주의자로 간주했다.

국무부는 샤라가 팀이 영구적인 제재 완료가 고려되기 전에 “여러 가지 중요한 문제”에서 명확한 개선을 보여줄 것을 요구했다.