Вакантные места в CFTC сокращаются, а CLARITY Act принимается на фоне глобальной конкуренции в криптовалютном секторе

Нехватка персонала в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) затормозила работу Сената над законопроектом Clarity Act, и сторонники этого законопроекта опасаются, что такая задержка позволит остальному миру диктовать правила для криптоиндустрии, объем которой составляет около 2,2 триллиона долларов.

В случае с криптотрейдинговыми компаниями, работающими в разных юрисдикциях, проблема заключается в управлении. Закон о ясности (Clarity Act) указывает, что Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) будет контролировать спотовую торговлю цифровыми товарами. Однако, несмотря на то, что роль этого агентства должна заключаться в регулировании этого рынка, в настоящее время у него всего один комиссар вместо пяти – Майкл Селиг, республиканец. В четверг Белый дом и демократы в Сенате спорили, обвиняя друг друга в том, что остальные четыре места остаются вакантными.

Селиг открыто говорил о том, что поставлено на карту. В недавнем интервью Fox Business он заявил, что если Конгресс не предпримет никаких действий, есть вероятность, что регулирующие органы в конечном итоге «будут писать все правила» для криптовалют. Именно этого и был призван избежать данный закон: американский рынок, управляемый регуляторной импровизацией вместо законодательных норм, в то время как другие страны будут внедрять свои собственные правила.

Игра в обвинения из-за мест в CFTC

В четверг представители Белого дома направили письмо лидеру большинства в Сенате Джону Туну и лидеру меньшинства в Сенате Чарльзу Шумеру, заявив, что хотят «прояснить ситуацию» после того, как демократы обвинили администрацию Трампа в отказе выдвигать кандидатуры вdent ведомства, включая Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Администрация отвергла эти обвинения. Ее аргумент заключается в том, что демократы в Сенате помешалиdent Дональду Трампу успешно утвердить «каждого кандидата из числа гражданских лиц», который, по сути, продолжает выдвигать кандидатов от демократов в другиеdent органы, такие как Международная торговая комиссия или Национальный совет по трудовым отношениям. В письме, подписанном директором по кадровым вопросамdentДэном Скавино и директором по законодательным вопросам Джеймсом Брейдом, также говорится, что Белый дом обращался к лидерам демократов с просьбой порекомендовать кандидатов от демократов на места в Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), но не получил ответа.

Чиновники также сослались на недавнее решение Верховного суда по делу «Трамп против Слотера», утверждая, что критика демократов в адрес назначений администрации «была опровергнута недавним решением Верховного суда», которое расширило полномочия президентаdentотстранению от должности руководителей многих независимыхdent агентств.

Документы Белого дома доказывают, что администрация отозвала кандидатуру Брайана Квинтенца на пост председателя Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в сентябре 2025 года, после чего в октябре на эту должность был выдвинут Майкл Селиг. Официальный список Белого дома о выдвинутых и отозванных кандидатурах, представленный Сенату, содержит данные об этих действиях, что позволяет проследить последовательность событий, связанных с изменениями в руководстве CFTC.

Почему полупустая комиссия важна для рынка

Согласно предыдущим сообщениям, CFTC — относительно небольшая организация, насчитывающая всего около 543 сотрудников, по сравнению с SEC, в которой работает около 4200 человек. Кроме того, по всей видимости, агентство потеряло 21% своих сотрудников. При этом законодатели с обеих сторон политического спектра поднимают вопрос о том, сможет ли один комиссар, возглавляющий агентство с таким небольшим числом сотрудников, адекватно контролировать такой крупный рынок, работающий круглосуточно.

Проблема связана не только с объемом ресурсов. Гленн Томпсон и Энджи Крейг, лидеры Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей, в мае в письме Трампу утверждали, что правила, установленные одним человеком, будет легче оспорить в суде. Следовательно, полный состав комитета из пяти членов имеет «более надежные правила». Надежные правила имеют решающее значение для глобальных компаний, принимающих решения о том, где им следует работать.

Сенатор Синтия Ламмис довольно четко выразила свою обеспокоенность по поводу сроков. «Принятие Закона о ясности, вероятно, является нашим последним шансом принять реальное законодательство в отношении цифровых активов до 2030 года», — заявила она на этой неделе в программе X. Она добавила, что если Конгресс этого не сделает, то «мы гарантируем, что правила для цифровых активов напишет другая страна, и нам придется потратить следующее десятилетие на то, чтобы наверстать упущенное».

Что еще стоит на пути?

Сенат возобновит свою работу 14 июля и, вероятно, приступит к голосованию. Однако есть три важных пункта, которые могут замедлить процесс голосования. Первый пункт предоставляет защиту разработчикам блокчейна, которые не владеют криптовалютами. Второй — это раздел 604, который освободит некоторых разработчиков и поставщиков услуг от необходимости соблюдать правила регулирования денежных переводов, что, по мнению критиков, может ослабить инструменты борьбы с отмыванием денег. В свою очередь, третий пункт касается действий таких платформ, как Coinbase, которые могут продолжать выплачивать «вознаграждения» за владение стейблкоинами, — практика, которую эмитенты не могут предлагать напрямую в соответствии с Законом GENIUS.

Последнее совпадение указывает на самый высокий рыночный показатель, связанный с этим законопроектом. Согласно прогнозам аналитиков Standard Chartered, в 2028 году доходность стейблкоинов приведет к оттоку около 1 триллиона долларов депозитов из традиционных банков. Именно поэтому Американская ассоциация банкиров в марте отклонила компромиссное предложение Белого дома по формулировке законопроекта.

В целом, рынок не отреагировалtronна тупиковую ситуацию в четверг. Общая стоимость криптовалюты выросла примерно на 1% и составила почти 2,2 триллиона долларов, при этом цена Bitcoin достигла около 63 773 долларов благодаря стабилизации цен на нефть. Степень этого затишья может измениться в зависимости от решений, которые примет Сенат после 14 июля, и от того, заполнит ли Трамп вакансии, которые, по мнению законодателей, необходимы для того, чтобы Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) начала свою работу.