CFTC 职位空缺使 CLARITY 法案陷入停滞，加剧全球加密竞争

商品期货交易委员会（CFTC）的人员短缺已使参议院关于《清晰度法案》的努力陷入停滞，支持者担心这种延误可能让全世界为价值约 2.2 万亿美元的加密行业制定规则。

对于在不同司法管辖区都有业务的加密交易公司来说，这个问题关乎治理。《清晰度法案》指出，CFTC 将监督数字商品的现货交易。然而，虽然该机构的角色本应监管这一市场，但它目前只有一名专员——共和党人迈克尔·塞利格，而不是五名。白宫和参议院民主党人在周四互相指责，指责对方让其余四个席位空缺。

塞利格坦承涉及的利害关系。在近期接受 Fox Business 采访时，塞利格表示，如果国会不采取行动，监管机构可能会最终“制定所有规则”。这正是该立法旨在避免的情况：一个由监管即兴发挥而非立法规则运行的美国市场，而其他国家则实施自己的规则。

CFTC席位之争引发相互指责

周四，白宫官员致信参议院多数党领袖约翰·图恩和参议院少数党领袖查尔斯·舒默，表示他们希望“澄清事实”，此前民主党人指责特朗普政府拒绝提名包括证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在内的独立机构委员。

该政府驳回了这些指控。其论点称，参议院民主党人阻止了唐纳德·特朗普总统成功提名“每一位平民候选人”，而事实上，特朗普总统继续提名民主党人担任其他独立机构的职位，如国际贸易委员会或国家劳资关系委员会。由总统人事办公室主任丹·斯卡维诺和立法事务办公室主任詹姆斯·布雷德签署的信件还表示，白宫曾要求民主党领导人推荐SEC和CFTC民主党席位的候选人，但未收到任何回复。

官员们还引用了 最高法院最近的 特朗普诉斯劳特案的裁决，认为民主党人对政府任命的批评“已被最近的高法院裁决所回应”，该裁决扩大了总统解除许多独立联邦机构领导人职务的权力。

白宫的记录证明，政府在 2025 年 9 月 撤回了布莱恩·昆滕茨（Brian Quintenz）担任 CFTC 主席的提名，随后在 10 月提名迈克尔·塞利格（Michael Selig）担任该职位。白宫向参议院提交的提名和撤回官方名单包含这些行动的数据，从而可以查看 CFTC 领导层变更的事件顺序。

为何委员会席位空缺对市场至关重要

根据 之前的报道，CFTC 是一个相对较小的组织，仅有约 543 名员工，而包括约 4,200 名员工的 SEC 规模要大得多。此外，该机构似乎已失去 21% 的员工。话虽如此，两党议员都提出了一个问题：由一名专员领导这样一个员工人数如此少的机构，是否能够充分监管这样一个 24/7 运营的大型市场。

问题不仅涉及容量。众议院农业委员会领导人格伦·汤普森和安吉·克雷格在5月致特朗普的一封信中指出，由一人制定的规则可能在法庭上更容易受到挑战。因此，由五名成员组成的完整委员会制定的规则“更具持久性”。持久的规则对于全球公司决定在哪里运营至关重要。

参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）清楚地表达了她对时机问题的担忧。实施 《清晰度法案》（Clarity Act） 可能是我们在 2030 年之前获得数字资产真正立法的最后机会，”她 本周在 X 上宣布。她补充说，如果国会不这样做，那么“我们将确保另一个国家为数字资产制定规则，而我们将在未来十年里追赶”。

仍然存在的障碍

参议院将于7月14日重新召开会议，并可能继续进行投票。然而，有三个重要条款可能会减缓投票进程。第一个条款为不持有加密货币保管权的区块链开发者提供保护。第二个是第604条，该条款将使某些开发者和供应商免于遵守货币传输商法规，批评人士称这一例外可能会削弱反洗钱工具。第三条款涉及Coinbase等平台的行为，这些平台仍可向稳定币持有者支付“奖励”，而GENIUS法案禁止发行人直接提供此类奖励。

最后一个匹配项表示与该法案合作的最大市场数量。根据渣打银行分析师的预测，到 2028 年，稳定币 的收益条款将使约 1 万亿美元的存款从传统银行流出。这就是为什么美国银行协会在 3 月拒绝了白宫提出的妥协性语言提案的原因。

更广泛的市场在周四对僵局反应不强。加密货币总市值 上涨约 1%，接近 2.2 万亿美元，比特币价格约为 63,773 美元，这得益于油价的稳定。这种平静的程度可能会随着参议院在 7 月 14 日之后做出的决定，以及特朗普是否填补立法者所说的 CFTC 开始履行职责所必需的职位空缺而改变。