Австралия объявляет о планах регулировать провайдеров цифровых услуг

Австралийское правительство объявило в среду о намерении ввести законодательство, которое предоставит центральному банку полномочия по регулированию провайдеров цифровых кошельков, что может повлиять на такие услуги, как Apple Pay и Google Pay. В настоящее время Apple Pay, Google Pay и китайский WeChat Pay, несмотря на их быстрый рост в последние годы, официально не классифицируются как платежные системы в Австралии. Это выводит их за рамки финансовой нормативной базы Австралии.

Резервный банк Австралии будет контролировать цифровые платежи

Предлагаемые правила наделили бы Резервный банк Австралии (RBA) полномочиями контролировать платежи через цифровые кошельки так же, как он контролирует сети кредитных карт и другие финансовые транзакции. Кроме того, это предоставило бы министру финансов полномочия указывать регуляторам оценивать любые потенциальные риски, которые платежные платформы представляют для страны. Министр финансов Джим Чалмерс заявил, что правительство активно пытается устранить риск, который представляют цифровые платежные услуги.

Согласно документам казначейства, проект законодательства расширил бы определения «платежной системы» и «участника» в существующих законах Австралии. Платежная инфраструктура и нормативная база Австралии столкнулись с трудностями в поддержании темпа быстрых изменений в финансовом секторе, особенно в бурно развивающейся цифровой экономике и платежных методах страны. Отчет Австралийской банковской ассоциации от июня выделил значительный сдвиг в платежных предпочтениях в последние годы.

Транзакции через мобильные кошельки в стране выросли с 29,2 миллиона в 2018 году до 2,4 миллиарда в 2022 году. Google и Apple выразили свое несогласие с решением правительства классифицировать их как провайдеров платежей. Они утверждают, что клиенты используют свои смартфоны для совершения платежей картами, выпущенными банками. Apple отказалась комментировать проект законодательства, но сослалась на представление, которое она направила в казначейство в июле. В этом представлении Apple утверждала, что любые реформы должны быть соразмерны ограниченной, косвенной роли, которую цифровые услуги играют в платежной системе.

Последствия закона для провайдеров цифровых услуг

Правительство приглашает отзывы от различных заинтересованных сторон по проекту законодательства до 1 ноября. Ожидается, что законодательство будет представлено в парламент позже в этом году. Австралийское правительство раскрыло планы по введению новых законов, направленных на предоставление центральному банку страны, Резервному банку Австралии (RBA), полномочий по регулированию провайдеров цифровых кошельков, что может повлиять на такие крупные услуги, как Apple Pay и Google Pay. На данный момент услуги цифровых кошельков, предлагаемые такими компаниями, как Apple, Google и китайский WeChat Pay, не классифицируются как платежные системы в рамках финансовой нормативной базы Австралии.

Этот новый законопроект изменит ситуацию, фактически подведя эти платформы под регуляторный контроль Резервного банка Австралии (RBA). Согласно предлагаемым правилам, RBA получит полномочия по надзору за платежами через цифровые кошельки, аналогично сетям кредитных карт и другим формам финансовых транзакций. Кроме того, законопроект предоставит министру финансов право направлять регуляторов для оценки и устранения потенциальных рисков, которые платежные платформы представляют для финансовой системы страны. Министр финансов Джим Чалмерс подчеркнул внимание правительства к смягчению рисков, связанных с нерегулируемыми цифровыми платежными сервисами, одновременно способствуя конкуренции и инновациям.

В частности, правительство стремится защитить потребителей в меняющемся финансовом ландшафте. Проект законодательства переопределит понятия «платежная система» и «участник», как это изложено в существующих финансовых законах Австралии, что ознаменует значительное расширение нормативной базы для решения проблем, связанных с меняющимся ландшафтом цифровых платежей. Этот шаг является ответом на динамические изменения в платежных предпочтениях, наблюдаемые в Австралии. Недавний отчет показал сдвиг в поведении при платежах, когда количество транзакций через мобильные кошельки выросло с 29,2 миллиона в 2018 году до ошеломляющих 2,4 миллиарда в 2022 году.