澳大利亚宣布计划监管数字服务提供商

澳大利亚政府周三宣布打算引入立法，授予中央银行监管数字钱包提供商的权力，此举可能会影响Apple Pay和Google Pay等服务。目前，Apple Pay、Google Pay和中国的微信支付尽管近年来增长迅速，但在澳大利亚并未被正式指定为支付系统。这使得它们处于澳大利亚金融监管框架之外。

澳大利亚储备银行将负责监管数字支付

拟议的规则将赋予澳大利亚储备银行（RBA）监管数字钱包支付的权力，类似于其对信用卡网络和其他金融交易的监管。此外，该规则还将授权财政部长指示监管机构评估支付平台对国家构成的任何潜在风险。财政部长吉姆·查默斯表示，政府正积极努力解决数字支付服务带来的风险。

根据财政部文件，草案立法将扩大澳大利亚现行法律中“支付系统”和“参与者”的定义。澳大利亚的支付基础设施和监管框架在跟上金融部门快速变化方面面临挑战，特别是在该国蓬勃发展的数字经济和支付方式方面。澳大利亚银行协会6月的一份报告强调了近年来支付偏好的重大转变。

该国的移动钱包交易从2018年的2920万笔激增至2022年的24亿笔。谷歌和苹果对政府将其归类为支付提供商的做法表示反对。他们认为，客户使用智能手机使用银行发行的卡片进行支付。苹果拒绝就草案立法发表评论，但引用了其在7月份向财政部提交的陈述。在该陈述中，苹果辩称，任何改革都应与数字服务在支付系统中有限且间接的作用相称。

法律对数字服务提供商的影响

政府已邀请各方利益相关者就草案立法提供反馈，截止日期为11月1日。预计该立法将于今年晚些时候提交议会。澳大利亚政府公布了新计划，旨在引入新法律，赋予该国中央银行——澳大利亚储备银行（RBA）——监管数字钱包提供商的权力，这可能会影响Apple Pay和Google Pay等主要服务。目前，由苹果、谷歌和中国微信支付等公司提供的数字钱包服务在澳大利亚的金融监管框架中不被归类为支付系统。

这项新立法将改变这一现状，实际上将这些平台纳入RBA的监管范围。根据拟议的规则，RBA将被授权监管数字钱包支付，就像信用卡网络和其他形式的金融交易一样。此外，立法还将赋予财政部长指示监管机构评估和解决支付平台对国家金融系统构成的潜在风险的能力。财政部长吉姆·查默斯强调，政府致力于减轻与不受监管的数字支付服务相关的风险，同时促进竞争和创新。

特别是，政府旨在在不断发展的金融环境中保护消费者。草案立法将重新定义澳大利亚现有金融法律中概述的“支付系统”和“参与者”概念，标志着监管框架的重大扩展，以应对不断发展的数字支付格局。此举是对澳大利亚支付偏好动态变化的回应。最近的一份报告显示，支付行为发生了转变，移动钱包交易数量从2018年的2920万笔激增至2022年的24亿笔。