트럼프의 러시아 제재는 푸틴의 발칸 국가 장악력을 약화시킨다

도널드 트럼프의 러시아 제재로 인한 압력은 발칸 반도에 강하게 미쳤고, 백악관의 마감 기한이 장난을 치는 여지를 남기지 않았기 때문에 해당 국가들의 정부는 빠르게 움직였다.

불가리아 의원들은 소피아에서 회의를 갖고, 제재의 영향을 받은 기업 중 하나인 루코일 PJSC가 여전히 국가 최대 정유소를 통제하고 있었기 때문에 이 문제를 해결해야 한다고 블룸버그에 말했다.

의회는 흑해 근처의 네프토힘 정유소를 압수하고, 루코일의 권리를 박탈한 후 전체 통제를 임시 관리인에게 넘겼다. 위원회는 불가리아가 워싱턴에 느리게 움직이지 않고 있음을 보여주기 위해 러시아 소유권을 끝내기 위해 단 26초만 필요로 했다.

이 사건은 수십 년간 러시아의 경제적 영향력이 가장 급격히 축소되는 결과를 낳았다. 트럼프의 제재는 러시아 석유 회사들을 직접 겨냥했고, 이는 발칸 반도에서 정부들이 서방 동맹국과 오래된 러시아 간 연결고리 사이에서 갈등하는 지역에서 블라디미르 푸틴이 수년간 구축해 온 경제적 권력을 타격했다.

불가리아, 루코일을 경제에서 제거하기 위한 움직임

불가리아의 루코일은 오랫동안 정유소와 220개의 휘발유 주유소를 매각하도록 압박받아 왔지만, 트럼프의 결정이 정부로 하여금 행동하도록 강요하기 전까지 아무것도 바뀌지 않았다.

소피아의 민주주의 연구 센터 수석 경제학자 루슬란 스테파노프는 “러시아 영향력의 핵심은 수년간 깨지지 않은 소련 시대의 유산인 석유와 가스를 통한 에너지 지배력에 기반을 두고 있으며, 이 중 상당 부분이 이제 사라졌다. 이는 마지막 숨결이며, 그래서 많은 불안을 야기한다,”라고 말했다.

불가리아 관리들은 2022년 2월 푸틴이 우크라이나에 대한 전면 침공을 시작한 후 자신의 입장을 재고하기 시작했다. 이 국가는 유로화를 채택하고 유럽 연합과의 유대를 강화할 준비를 하고 있지만, 러시아 에너지와 너무 오랫동안 연결되어 있었다.

불가리아의 러시아와의 연결은 수세기 전으로 거슬러 올라가며, 1878년 러-튀르크 전쟁에서 오스만 통치로부터의 독립과 공산주의 시대 동안 수십 년간의 충성심이 포함된다. 러시아 소유권에서 벗어나는 변화는 항상 혼란스러울 것이었다.

11월 7일, 의회는 미국 재무성이 루코일의 해외 자산에 대한 구매자로 상품 거래상 구노버를 거부하고 이를 “크렘린의 꼭두각시”라고 부정한 지 몇 시간 만에 네프토힘 압수를 허용하는 법안을 통과시켰다.

10일 후, 불가리아 세무 당국 전 대표이자 보디빌딩 챔피언인 루멘 스페트소가 주정부 임명 관리인이 되었다. 그의 임명은 불가리아가 루코일의 불가리아 수익이 러시아로 다시 유입되지 않고 있음을 워싱턴에 설득하는 데 도움이 되었다.

그 움직임은 네프토힘이 4월까지 운영을 계속할 시간을 벌어주었다. 로젠 젤랴즈코프 총리는 소유권 문제가 해결되지 않을 경우 6개월 연장을 요청할 수 있다고 말했다.

정유소가 매각되면, 돈은 제재 하에 있는 루코일이 접근할 수 없는 계좌에 보관될 것이다. 미국, 유럽 및 페르시아 만의 구매자들이 관심을 보여 왔다.

루코일은 정유소, 연료 네트워크 및 불가리아의 나머지 자산을 매각하기 위해 “필요한 모든 조치”를 취하고 있다고 밝혔다.

불가리아의 모스크바 주재 전 대사 일리안 바실레프는 “질문은 러시아 소유권에서 벗어나는 전환이 결국 일어날지 여부가 아니다. 그것은 일어날 것이다. 진정한 질문은 불가리아가 그 과정을 형성할지, 아니면 통제할 수 없는 힘에 의해 형성될지 여부이다,”라고 말했다.

세르비아, 석유 부족으로 NIS 생존을 위해 급히 움직이다

세르비아도 자체 위기에 직면해 있다. 가즈프롬이 통제하는 국가 주요 정유사 Naftna Industrija Srbije(NIS)는 지난달 여러 미국 제재 면제가 만료되면서 원유 공급을 잃었다.

알렉산다르 부치치 대통령은 가즈프롬에게 구매자를 빠르게 찾도록 요청하여 정부가 회사를 인수하지 않도록 했지만, NIS는 단 1주일분만 원유를 보유하고 있다. 아무것도 바뀌지 않으면 국가는 비축 유전을 활용하거나 다른 곳에서 더 비싼 원유를 수입해야 할 것이다.

부치치는 11월 16일 “구매 가격에 동의하지 않으면, 우리의 제안은 더 나은 가격을 제안하는 것이다. 비용이 얼마나 들든 돈을 마련할 것”이라고 말하며, 정부가 “압수, 국유화를 피하고” 싶다고 강조했다. 또한 해결책은 11월 23일까지 나와야 한다고 말했다.

세르비아와 러시아의 유대는 유고슬라비아 해체로 거슬러 올라간다. 1999년 나토가 코소보 전쟁을 막기 위해 세르비아를 폭격했을 때, 러시아는 코소보의 독립 인정 거부를 지지하며 크렘린에 정치적 영향력을 제공했고, 이는 여전히 유지되고 있다. 하지만 에너지 의존성은 이제 부담이 되었다.

트럼프의 제재가 균형을 바꿨다. 베리스크 맵크로프트의 수석 유럽 분석가 마리오 비카르스키는 지역에서의 러시아의 정치적 및 비즈니스 영향력 기회가 “축소되었다”고 말했다.

그는 추가 우크라이나 전쟁이 종식되고 제재가 완화되더라도 러시아는 “더 많은 수의 더 신뢰할 수 있는 공급업체와 파트너 국가들을 고려할 때 지역 에너지 시장에서의 영향력을 회복하는 데 어려움을 겪을 것”이며, “모스크바는 지역의 지리경제적 영향력을 유지하기 위해 대체 경로를 찾아야 할 것”이라고 말했다.