대법원, 트럼프의 해외 원조 지출 40억 달러 차단 허용

대법원은 의회가 이미 승인한 해외 원조 자금 40억 달러를 동결할 수 있도록 행정부를 허용함으로써 트럼프에게 중요한 법적 승리를 안겨주었다.

금요일에 내려진 이 판결은 9월 30일 회계연도 종료 전에 자금을 지급하라는 하급 법원의 결정을 뒤집었다. 법원의 명령은 트럼프가 의회의 마감일을 무시하고 자금을 한 푼도 지출하지 않고 원조 패키지를 무효화할 수 있는 보호막을 제공한다.

이 결정은 짧고 서명되지 않았지만, 한 가지는 분명했다. 동결된 원조를 두고 백악소를 고소했던 그룹들은 침체 통제법(Impoundment Control Act) 하에서 소송을 제기할 법적 자격이 없었다는 것이다.

법원은 트럼프의 행정 권한이 물 접근 및 질병 예방을 위해 개발도상국 전반에서 활동하는 조직을 포함한 자금을 기대하던 비영리 단체들에 대한 잠재적 피해보다 우선한다고 받아들였다.

대법원, 완전한 심리 없이 하급 법원 명령 재가

법원의 보수적 다수파 6-3은 행정부의 외교 정책 계획을 차단하는 데 충분한 피해가 있어 원조 동결을 유지하는 것을 정당화할 수 있다고 보았다. 그러나 이 판결은 전체 의견이나 구두 변론 없이 내려졌다.

이것은 특히 엘레나 카간(Elena Kagan)을 포함한 3명의 자유주의 판사들을 분노하게 만들었다. 카간은 이의제기에서 법원이 “미개척 영역”으로 급히 뛰어들고 법적 절차를 무시했다고 썼다.

“따라서 우리는 이 신청을 기각했어야 했으며, 하급 법원이 진행하도록 허용하고, 여기서 제시된 중대한 질문이 마땅히 받아야 할 고려를 받도록 보장해야 했다.” 카간의 말이다.

이번은 1월 둘째 임기 시작 이후 법원이 트럼프에게 내려준 20번째 긴급 명령입니다. 최고법원에서 그가 얻고 있는 승리의 속도와 규모는 전례가 없으며, 일부 연방 판사들도 이를 지적하고 있습니다.

하지만 현재로서는 행정부가 속도를 늦추지 않고 있다. 존 로버츠 연방대법원장은 이미 9월 9일 하급 법원의 판결을 일시 정지시켰으며, 금요일의 명령은 그 정지를 영구 동결로 전환했다.

트럼프의 법률 팀은 몇 주 전 의회에게 40억 달러를 지출하지 않을 것이라고 통보했다. 그들은 ‘회수(rescission)’라는 조치를 사용하고 있는데, 이는 대통령이 특정 자금을 지출할 계획이 없음을 의회에 통보하는 것이다.

이는 드물고 논란의 여지가 있으며, 닉슨 시대 이후 이처럼 사용된 적이 없다. 그리고 회계연도 말기에 늦게 통지를 발표함으로써 트럼프는 자금이 만료되기 전에 의회가 대응할 충분한 시간을 갖지 못하도록 했다.

민주당은 분노하고 있다. 패티 머레이 상원의원과 로사 델라우로 하원의원은 공동 성명을 발표하며 “공화당원들은 지출 권한을 수호하기 위해 민주당과 함께해야 한다”고 말했다. 하지만 이는 일어나기 어려울 것이다.

공화당은 양원을 장악하고 있으며, 이를 저지할 징후를 보이지 않고 있다. 대신 그들은 연방 정부 전체의 폐쇄를 피하기 위해 10월 1일 이전에 예산안을 통과시키는 데 집중하고 있다.

40억 달러는 국제 개발을 위해 승인된 105억 달러 패키지에서 나왔다. 트럼프는 나머지 65억 달러를 여전히 지출하고 있다고 말하지만, 그가 유보하고 있는 부분은 인도주의적 목표와 연결되어 있었다.

워싱턴 D.C.에서 재직 중인 아미르 알리 판사는 9월 3일, 의회가 이를 공식적으로 취소하지 않는 한 행정부가 해당 자금을 지출해야 한다고 판결했습니다. 이에 대해 법무부 차관보 D. 존 소어는 법원에서 이 판결을 “용납할 수 없다”며 반박했으며, 이는 백악부가 자금 배분 방법을 놓고 원치 않는 외국 정부와의 협상을 강요당하게 할 것이라고 말했습니다.

트럼프를 상대로 한 소송은 글로벌 헬스 이사회(Global Health Council)가 주도하는 비영리 단체 그룹에 의해 제기되었다. 그들의 법률 팀은 행정부의 임프운트먼트 통제법(Impoundment Control Act) 해석이 법의 목적을 완전히 뒤집어놓을 것이라고 말했다.

“의회가 임프운트먼트를 통제하기 위해 만든 상징적인 법률은” 그들이 썼다, “실제로 대통령에게 자금 유보에 대한 광범위한 새로운 권한을 제공했으며, 법원에서 임프운트먼트를 도전하는 것을 거의 불가능하게 만들었다.”