구글, 아마존, 마이크로소프트의 연방 계약 독점권에 도전

구글과 아마존은 일론 머스크의 정부 효율성 부서(DOGE)의 지원을 받아 마이크로소프트가 장기간 독점해 온 연방 소프트웨어 계약의 고리를 풀기 위한 새로운 도전을 시작했다.

블룸버그에 따르면 보고서이 노력은 워싱턴 D.C.에서 진행되고 있으며, 알파벳 인크의 구글과 아마존닷컴 인크의 로비스트들은 마이크로소프트 코퍼레이션의 정부 소프트웨어 시장 지배적 지위에 도전할 수 있는 가장 좋은 기회를 가지고 있다고 믿고 있다.

그들은 DOGE의 비용 절감 초점과 메시지를 일치시킴으로써, 마이크로소프트의 계약이 과다 지출을 초래하고 기관들을 구식 도구와 묶어둔다고 정책 입안자들을 설득하기를 희망한다.

머스크의 아이디어로 탄생한 DOGE는 이미 정부 기관 전반의 기술 비용에 대한 의문을 제기해 왔다.

아마존과 구글의 로비스트들은 주로 NetChoice와 같은 기술 무역 단체를 통해 이러한 의문을 증폭시키고 있다. 그들은 새로운 솔루션이 더 나은 가격과 더 현대적인 제품을 제공할 수 있다고 주장하며 마이크로소프트의 계약에 주목을 끌고 있다.

이러한 로비스트들은 비공식적으로 ‘DOGE 캐머스’로 알려진 의원들과 다양한 연방 기관의 DOGE 담당자들에게 접근했다.

마이크로소프트는 구글과 아마존이 백도어 방식을 사용하여 정부 계약을 획득하려 한다고 믿는다

마이크로소프트의 대변인인 알렉스 하우렉은 회사가 이러한 로비 전술에 놀라지 않았다고 말했다.

성명서에서 하우렉은 일부 업계 참여자들이 “가격과 품질을 놓고 투명하게 경쟁하는 대신, 어두운 전단지를 통해 의사 결정자들을 조작하려 한다”고 묘사했다. 

구글은 마이크로소프트 아웃룩과 워드 등 많은 정부 기관이 의존하는 레거시 시스템을 제거하는 것을 명확한 목표로 삼고 있다. 한편, 아마존은 소프트웨어와 클라우드 서비스를 번들링하는 등 불공정 전략을 사용했다고 주장하는 클라우드 컴퓨팅 분야에서 경쟁 구도를 유리하게 바꾸려 한다.

일부 관찰자들은 DOGE의 주된 임무가 정부 지출 방식을 재편하는 것이기 때문에, 주로 젊은 엔지니어들로 구성된 머스크의 네트워크가 이러한 변화에 열려 있을 수 있다고 믿는다. 이러한 기업들은 역사적으로 내부 연결을 의존해 왔지만, 이제 그들은 더 새로운 의사 결정자 그룹에게 호소하고 있다.

일반 서비스 관리국(GSA)의 임시 국장인 스티븐 에히키안은 전직 소프트웨어 임원이다. 그는 소프트웨어 라이선스 구매 방식의 가능한 변화에 대해 무역 단체들과 회의를 가졌다.

3월 26일, 연방 최고 정보 책임자(CIO) 그렉 바바치아는 모든 연방 기관에 정부와 계약한 5대 최대 소프트웨어 공급업체의 라이선스 재고를 작성하도록 지시했다. 그 목록의 최상위에는 마이크로소프트가 있다. 바바치아는 한때 피터 틸이 설립한 팰랜타에서 근무했으며, 이 조치를 그가 ‘낭비적인 지출’이라고 부르는 것을 막기 위한 노력의 일환으로 규정했다.

아이오와주 출신 공화당 상원의원인 조니 에른스트는 상원에서 DOGE 캐머스를 설립했으며, 기관들이 소프트웨어 라이선스를 통합하고 최신 기업용 라이선스 계약을 채택하도록 하는 법안을 주도하고 있다. 에른스트는 이러한 조치가 매년 약 7억 5,000만 달러를 절약할 수 있다는 추산을 인용했다. 하원은 3월 말에 자체 법안 버전을 도입했다. 

아마존과 구글을 회원사로 둔 넷초이스(NetChoice)가 새로운 해결책을 위한 선두주자 역할을 해왔다.

3월 DOGE(정부효율부)에 보낸 서한에서 넷초이스는 마이크로소프트의 정부 소프트웨어 역할을 ‘독점’으로 규정하며, 이로 인해 가격이 과도하게 비싸지고 ‘참담한 사이버보안 성과’를 초래한다고 지적했다.

미국 정부책임국(GAO)은 보고서 라이선스를 포함한 IT 및 사이버 관련 프로젝트에 정부가 매년 1,000억 달러 이상을 투자한다고 추산했다.

2021 회계연도 주요 연방 기관 24곳의 소프트웨어 라이선스 지출 중 마이크로소프트가 차지한 비중은 31%였다. 이 총액은 24억 달러에 달했으며, 이는 가장 가까운 경쟁사의 약 3배에 해당하는 금액이었다.

회사가 상세 데이터를 공개하지 않기 때문에 마이크로소프트의 총 정부 사업 규모에 대한 정확한 수치는 여전히 불분명하다. 그럼에도 불구하고 이러한 수치는 마이크로소프트의 지위를 도전하려는 모든 기업에게 높은 스테이크가 걸려 있음을 시사한다.

마이크로소프트의 경쟁사와 협력하는 한 기술 로비스트는 DOGE의 비용 절감 강조에 힘입어 구글과 아마존의 기회를 낙관하고 있다. 

이러한 낙관론은 무스크가 실제 소프트웨어를 사용할 직원 수보다 많은 소프트웨어 라이선스를 구매하고, 라이선스 비용에 지나치게 지출한 기관들을 이전에 비판한 데서 비롯된다.

이전 테드 크루즈 상원의원과의 팟캐스트에서 무스크는 모든 정부 부처에 “부처 내 인간 수보다 훨씬 많은 소프트웨어 라이선스와 미디어 구독이 있다”고 말했다.

구글 대변인 호세 카스타녜다는 “우리는 오랫동안 정부 IT에 더 많은 경쟁이 필요하며, 이는 납세자 비용을 절감하고 보안을 개선하기 위한 것임을 밝혀왔다. 따라서 기존 주류 기업들이 현상 유지를 선호하고 변화를 원하는 이들을 비판하는 것은 놀라운 일이 아니다.”라고 밝혔다.

마이크로소프트는 최근 보안 침해 및 실패 사례들로 인해 무스크의 주변부로부터 심한 scrutiny(감시/비판)를 받고 있다.

2023년 중국 국영 해커들이 마이크로소프트의 클라우드 환경을 침해하여, 당시 상무부 장관이었던 지나 레이몬도의 계정을 포함해 수만 건의 미국 정부 이메일에 영향을 미쳤다.

2024년 4월, 이 해킹 사건을 조사하고 마이크로소프트의 대응을 비판한 정부 임명 사이버 자문위원회 보고서가 나왔다. 이 보고서는 침해 사건이 당시 국무장관 안토니 블링컨과 중국 국가주석 시진핑 간의 회담 직전에 발생했다고 지적했다.

이어 2024년 7월, 보안 기업 크라우드스트라이크 홀딩스 인크(CrowdStrike Holdings Inc.)의 결함이 있는 업데이트와 관련된 글로벌 장애로 마이크로소프트 시스템이 마비되며 전 세계 항공편 운항과 비즈니스 운영이 중단되었다. 비판자들은 이러한 사건들을 근거로 마이크로소프트에 대한 정부 의존성이 위험을 초래한다고 주장했다.

소프트웨어 정보 산업 협회(SIIA)의 크리스 모어 회장은 인터뷰에서 마이크로소프트의 지배력이 “시스템적 위험을 초래했다”고 말했다. SIIA에는 구글과 아마존이 회원사로 포함되어 있다. 그는 DOGE가 소프트웨어 계약을 더 효과적으로 처리하여 사이버보안 위협을 제한하고 비용을 절감할 수 있다는 지적이 옳다고 믿는다.

일부 기술 무역 단체들은 DOGE와의 대화에서 바로 이러한 해결책에 집중해 왔다.

그들은 소프트웨어 계약에서 경쟁을 장려함으로써 비용을 낮추고 보안 취약성을 줄일 수 있다고 주장하며, 이 기관에 이를 촉구한다. 예를 들어 넷초이스는 기관들이 경쟁사 제안을 탐색하지 못하게 한다고 보는 마이크로소프트의 ‘공격적’ 라이선스 계약을 차단하는 조치를 제안했다.

3월 14일 서한을 작성한 넷초이스의 주·연방 정부 관계 담당 디렉터인 에이미 보스에 따르면, DOGE가 비용 절감 조치를 찾고 있다고 밝힌 것에 대해 단체는 용기를 얻었다.

그녀는 “우리는 이에 완벽하게 맞춰진 준비를 하고 있었다”고 말했다. 이 서한은 마이크로소프트의 정부 소프트웨어에 대한 강력한 장악력을 제거하면 다른 기업들에게 수억 달러 규모의 잠재적 계약을 열어줄 수 있다고 주장한다. 마이크로소프트는 더 나은 거래와 우수한 제품을 제공함으로써 그 지분을 얻었다고 반박한다.