미국의 새로운 무역 전략은 아시아 경제에 대한 중국의 장악력을 겨냥합니다

트럼프 행정부는 동남아시아 국가들과의 무역 협정에 지역의 중국 영향력을 억제하기 위해 설계된 '독사알(poison pill)' 조항을 포함시켰습니다.

지난 주 말레이시아와 캄보디아와 체결된 새로운 협정의 일부인 이 조항들은, 어느 한 국가가 미국의 핵심 이익이나 안보를 위협하는 경쟁 협정에 서명할 경우 미국이 해당 협정을 취소할 수 있는 권리를 부여합니다.

무역 평론가들은 조항의 광범위함이 중국과 무역하는 작은 국가들로 하여금 진영을 선택하도록 사실상 강요하며, 동남아시아에서의 향후 미국 무역 외교의 방향을 바꿀 수 있다고 말합니다.

스위스 IMD 비즈니스 스쿨의 전략 및 지정학 교수인 사이먼 에베넷은 새로운 전략을 옹호하며 이렇게 말했습니다. “이것은 미국이 최근 수십 년간 발전해 온 ‘공장 아시아’를 재편하려는 시도로서, 이러한 협정을 통해 시장 접근 강점을 보호하는 것입니다.” 

로우는 미국과 말레이시아, 캄보디아 간의 협정이 전술적이라고 말합니다 

에베넷 당시 확장적인 조항들이 해지 권한을 미국에 명확히 부여하고 워싱턴에 동남아시아에서 새로운 레버리지를 제공한다는 것입니다. 말레이시아 협정은 해당 국가가 미국 제재와 경제 정책을 준수하도록 추가로 구속합니다.

그는 “궁극적으로 독사알 조항들은 무역 협정을 순수한 상업적 도구에서 파트너 국가들의 더 넓은 대외 경제 정책 방향을 관리하는 도구로 변화시킨다”고 덧붙였습니다. 또한 그는 2020년 서명된 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)이 부분적인 선례를 제공한다고 주장합니다. 이는 다른 동남아시아 협정과 유사하지만, 그 규정은 좁게 정의되어 있고 법적 구속력이 있습니다.

플린트 글로벌의 무역 고문인 사모 로우는 미국과의 말레이시아 및 캄보디아 협정이 실질적인 경제적 약속보다는 더 전략적인 조치였다고 인정했습니다. 그는 이러한 조정이 트럼프 대통령의 무역 조치로 인한 함정을 시정하려는 노력의 일환이었으며, 조건이 바뀔 때까지만 효과적일 것이라고 언급했습니다.

컨퍼런스 보드의 경제 전략 센터장인 마리아 데메르티스 역시 ‘독사알’ 조항을 정치적 퇴보와 더 깊은 분열, 그리고 다자간 협력 감소의 또 다른 징후로 불렀습니다.

말레이시아의 비판자들은 이 협정이 국가의 자율성을 약화시킨다고 말합니다

‘독사알’ 조항들은 동남아시아 항구를 통해 우회되는 중국산 제품에 40%의 관세를 부과하려는 미국의 계획에 추가됩니다. 무역 분석가들은 동남아시아 국가들, 특히 태국과 베트남과의 향후 미국 상호 관세 협정이 워싱턴이 독사알 조항의 사용을 확장할 의도가 있는지 여부를 드러낼 수 있다고 말합니다.

그러나 말레이시아에서는 무역 협정이 강한 비판많은 반대자들은 이것이 국가 주권을 훼손하고 말레이시아의 오랜 중립 정책을 위반한다고 주장합니다.

그럼에도 불구하고 해당 국가의 무역부는 결정이 시행되기 전에 협의나 회의를 요구하는 조항만 있을 뿐, 미국이 강요할 수 없다고 강조했습니다.

동남아시아의 대부분 국가들과의 미국 무역 협상은 시작이 더디었지만, 캄보디아와 태국 지도자들과의 트럼프 대통령의 여름 회담은 국경 분쟁에 대한 협상에 새로운 동력을 부여했습니다. 그러나 방콕의 정치적 변화로 인해 미국-태국 무역 협상 진전이 느려졌으며, 베트남과의 협상 역시 마찬가지로 복잡하게 진행되고 있습니다.