Amerikas neue Handelsstrategie zielt auf Chinas Einfluss auf die asiatische Wirtschaft ab

Die Trump-Regierung nahm in ihre Handelsabkommen mit südostasiatischen Ländern sogenannte „Giftpillen“-Klauseln auf, die den chinesischen Einfluss in der Region eindämmen sollten.

Die Bestimmungen, die Teil neuer Abkommen sind, die letzte Woche mit Malaysia und Kambodscha unterzeichnet wurden, geben den USA das Recht, die Abkommen zu kündigen, falls eines der beiden Länder ein konkurrierendes Abkommen unterzeichnen sollte, das die Kerninteressen oder die Sicherheit der USA gefährdet.

Handelsexperten sagen, dass die weitreichende Natur der Klauseln kleinere Länder, die mit China Handel treiben, faktisch dazu zwingt, Partei zu ergreifen, und dass dies den Kurs der künftigen US-Handelsdiplomatie in Südostasien verändern könnte.

Simon Evenett, Professor für Strategie und Geopolitik an der IMD Business School in der Schweiz, verteidigte die neue Strategie: „Die USA sichern sich mit diesen Abkommen ihre Marktstärke und versuchen, das in den letzten Jahrzehnten entstandene ‚Werkbank-Asien‘ umzugestalten.“ 

Lowe zufolge waren die US-Abkommen mit Malaysia und Kambodscha taktischer Natur 

Evenett merkte an , dass die weitreichenden Klauseln die Kündigungsbefugnisse eindeutig in die Hände der USA legen und Washington neue Einflussmöglichkeiten in Südostasien verschaffen. Das Abkommen mit Malaysia verpflichtet das Land zudem zur Einhaltung der US-Sanktionen und Wirtschaftspolitik.

Er fügte hinzu: „Letztendlich verwandeln Giftpillenklauseln Handelsabkommen von rein kommerziellen Instrumenten in Werkzeuge zur Steuerung der umfassenderen außenwirtschaftspolitischen Ausrichtung der Partnerländer.“ Er argumentiert außerdem, dass das 2020 unterzeichnete Abkommen zwischen den USA, Mexiko und Kanada einendent darstellt – ähnlich wie andere südostasiatische Abkommen, mit dem Unterschied, dass seine Bestimmungen eng defiund rechtsverbindlich sind.

Laut Handelsberater Sam Lowe von Flint Global handelte es sich bei den Abkommen zwischen Malaysia und Kambodscha und den USA eher um strategische Schritte als um substanzielle wirtschaftliche Verpflichtungen. Er räumte ein, dass diese Anpassungen Teil der Bemühungen waren, die durchdent Trumps Handelsinitiativen entstandenen Probleme zu beheben, und merkte an, dass sie nur so lange wirksam sein würden, bis sich die Rahmenbedingungen änderten.

Maria Demertzis, deren Position als Leiterin des Zentrums für Wirtschaftsstrategie des Conference Board die Klauseln ebenfalls als „Giftpillen“ bezeichnete, ist ein weiteres Zeichen für den politischen Verfall hin zu tieferen Spaltungen und weniger multilateraler Zusammenarbeit.

Kritiker in Malaysia sagen, das Abkommen schwäche die Autonomie des Landes

Die sogenannten „Giftpillen“-Klauseln ergänzen die US-Pläne, 40-prozentige Zölle auf chinesische Produkte zu erheben, die über südostasiatische Häfen umgeleitet werden. Handelsexperten gehen davon aus, dass künftige Gegenseitigkeitsabkommen der USA mit südostasiatischen Ländern – insbesondere Thailand und Vietnam – Aufschluss darüber geben könnten, ob Washington die Anwendung von Giftpillen-Klauseln ausweiten will.

In Malaysia stieß das Handelsabkommen jedoch auf heftige Kritik. Viele seiner Gegner argumentieren, es untergrabe die nationale Souveränität und verstoße gegen Malaysias langjährige Neutralitätspolitik.

Das Handelsministerium des Landes betonte jedoch, dass die USA es nicht zu etwas zwingen könnten, und wies darauf hin, dass die Bedingungen lediglich Gespräche oder Konsultationen vor der Umsetzung von Entscheidungen vorsehen.

Die US-Handelsverhandlungen mit einem Großteil Südostasiens kamen nur schleppend in Gang, doch Trumps Treffen im Sommer mit kambodschanischen und thailändischen Führern über ihren Grenzkonflikt verliehen den Gesprächen neuen Schwung. Politische Veränderungen in Bangkok haben die Fortschritte bei einem US-thailändischen Handelsabkommen jedoch gebremst, und die Verhandlungen mit Vietnam gestalten sich ähnlich kompliziert.