Le Trésor américain cible la Chine avec de nouvelles restrictions sur les investissements dans l'IA et les hautes technologies

L'administration Trump durcit sa position sur les investissements américains dans les secteurs de l'IA, des technologies militaires et des sciences de la vie en Chine. Le Trésor américain vient de dévoiler des règlements pris au titre de la loi sur la sécurité nationale relative aux investissements sortants complets, approuvée par le Congrès en 2025 pour renforcer les contrôles sur les investissements en Chine, en Russie, en Iran et dans d'autres « pays préoccupants ».

Depuis quelque temps, les responsables américains cherchent à empêcher les nations rivales d’obtenir le soutien financier nécessaire pour moderniser leurs forces armées. À l’instar de la récente mesure politique de Trump, l’ancien président Joe Biden avait également signé un décret exécutif limitant les flux de capitaux américains vers les secteurs chinois de l’intelligence artificielle, des semi-conducteurs et de l’informatique quantique. Par la suite, le Trésor a lancé le programme Outbound Investment Security.

Le Trésor devra encore recueillir les commentaires du public avant de finaliser les réglementations

Pour l’instant, les mesures du Trésor projet ciblent les investissements dans les semi-conducteurs avancés, l’intelligence artificielle, certains matériaux et composés liés aux biotechnologies, ainsi que des technologies telles que les interfaces cerveau-ordinateur. Elles ne s’appliquent qu’aux investissements supérieurs à 50 000 dollars.

Craig Singleton, chercheur senior à la Foundation for Defense of Democracies, a souligné qu’avec ces règles, Washington signale aux marchés mondiaux qu’il surveille les flux de capitaux américains et les avancées spécifiques qu’ils soutiennent. Il a noté que cette approche supplémentaire la surveillance reflète la compréhension selon laquelle les injections de liquidités peuvent renforcer le pouvoir militaire tout autant qu’un transfert de technologie.

« La biotechnologie intéresse à la fois Wall Street et le grand public. Elle façonne l’avenir des médicaments et des thérapies, mais certaines de ces technologies peuvent également renforcer les capacités militaires de la Chine ou accroître la dépendance des États-Unis envers les chaînes d’approvisionnement chinoises », a-t-il affirmé.

Le Trésor examinera les retours publics sur la proposition avant de finaliser les règlements. 

Le secrétaire au Trésor Scott Bessent prévoit qu’une fois finalisées, les réglementations viendront renforcer le Programme actuel de sécurité des investissements sortants et limiteront la capacité des adversaires à utiliser le capital américain pour développer des technologies critiques qui menacent la sécurité nationale. Il a ajouté que ces règles favoriseraient un « environnement d’investissement ouvert ».

De même, Ryan Majerus, ancien responsable du commerce américain et désormais associé au cabinet d’avocats King & Spalding, a soutenu : « Il ne s’agit que de la première étape d’un processus assez long visant à obtenir des changements qui seront probablement plus axés sur l’application des règles, afin de donner plus de poids au programme d’investissements sortants ».

Les investisseurs américains font face à un examen plus rigoureux lorsqu’ils financent des technologies sensibles

La proposition pourrait également influencer la manière dont les investisseurs américains évaluent les opportunités dans la technologie chinoise. Dans le cas d'opérations impliquant l'intelligence artificielle, l'informatique avancée ou la biotechnologie, les entreprises pourraient devoir mener des vérifications approfondies (due diligence) plus rigoureuses pour s'assurer que leurs investissements sont conformes aux règles du Trésor. Cela pourrait augmenter les coûts de conformité et allonger la durée de certaines transactions.

Pour Washington, l'objectif est de limiter l'accès aux fonds américains qui pourraient être utilisés dans le développement de technologies à applications militaires.

Mais il y aura un sentiment que le résultat exact sera déterminé par les règlements finaux concernant la portée, les exigences de déclaration et le processus d'application. Les investisseurs surveilleront de près le processus d'examen du Trésor pour évaluer comment les restrictions fonctionneront si des transactions sont soumises à des conditions spécifiques.

Le département du Trésor a infligé une amende à Amidi LLC pour violation des règles de l'OISP

Début juillet, le département du Trésor a imposé une pénalité de 200 000 dollars à une entreprise américaine après qu'une de ses filiales n'a pas déclaré son apport de 92 500 dollars en soutien à une entreprise chinoise spécialisée dans l'IA et la robotique.

Amidi LLC n'a pas divulgué son investissement de 2025 dans Shanghai Qiongche Intelligent Technology Co., (Noematrix), une entreprise chinoise travaillant dans les domaines de l'intelligence artificielle, de la robotique et de l'intelligence incarnée. 

À l'époque, Christopher Pilkerton, secrétaire adjoint du Trésor chargé de la sécurité des investissements, a soutenu que l'OISP empêchait les nations rivales d'utiliser l'argent américain pour développer des technologies dangereuses. 

Dans une divulgation plus récente, le Trésor a indiqué que Bank of America n'avait pas déposé de rapports concernant plus de 5 milliards de dollars de transactions suspectes auprès du Financial Crimes Enforcement Network.

Une partie de ces transactions était liée à des réseaux chinois de blanchiment d'argent actifs le long de la frontière entre les États-Unis et le Mexique, et la banque a en outre été accusée d'avoir violé les programmes de sanctions mondiaux liés à l'Iran, à la Russie, au terrorisme et aux drogues. 

Globalement, depuis que Trump a pris ses fonctions pour la première fois, les États-Unis et la Chine sont engagés dans une bataille prolongée pour l'influence économique et technologique. Les deux parties ont limité les exportations de matériaux et de technologies critiques, la Chine restreignant les minéraux de terres rares et les États-Unis contrôlant les exportations de puces avancées.

Ils ont également imposé des tarifs douaniers sur les produits de l'autre. Actuellement, les deux parties ont convenu de réduire ou d'éliminer les droits sur 60 milliards de dollars de produits, avec un montant égal de 30 milliards de dollars réparti entre les exportations américaines vers la Chine et les exportations chinoises vers les États-Unis.

Les baisses de tarifs offrent un soulagement sur une gamme de produits, y compris l'équipement de pêche, les chevaux vivants et les chameaux. Le ministère chinois du Commerce a même indiqué qu'environ 90 % des marchandises figurant sur les deux listes reviendraient aux taux de base variables de la nation la plus favorisée.