El Tesoro de EE. UU. apunta a China con nuevas restricciones a la inversión en IA y alta tecnología

La administración Trump está endureciendo las medidas contra las inversiones estadounidenses en los sectores de inteligencia artificial, tecnología militar y ciencias de la vida de China. El Tesoro de EE.UU. acaba de presentar regulaciones en virtud de la Ley Nacional de Seguridad de Inversiones Salientes Integrales, aprobada por el Congreso en 2025 para reforzar los controles sobre las inversiones en China, Rusia, Irán y otros «países preocupantes».

Desde hace algún tiempo, los funcionarios estadounidenses han buscado impedir que naciones rivales accedan al respaldo financiero necesario para modernizar sus fuerzas armadas. Al igual que la reciente medida política de Trump, el expresidente Joe Biden también emitió una orden ejecutiva que limita el flujo de capital estadounidense hacia los sectores de inteligencia artificial, semiconductores y computación cuántica en China. Posteriormente, el Departamento del Tesoro lanzó el Programa de Seguridad de Inversiones Salientes.

El Tesoro aún deberá recibir comentarios públicos antes de finalizar las regulaciones

Por ahora, las proyecto normas se centran en inversiones en semiconductores avanzados, inteligencia artificial, materiales y compuestos seleccionados relacionados con la biotecnología, y tecnologías como interfaces cerebro-computadora. Además, solo se aplican a inversiones superiores a 50.000 dólares.

Craig Singleton, investigador principal en la Fundación para la Defensa de las Democracias, señaló que con estas normas, Washington está enviando una señal a los mercados globales de que mantiene un seguimiento de los flujos de capital estadounidense y de los avances específicos que apoyan. Observó que la incorporación de escrutinio refleja la comprensión de que las inyecciones de efectivo pueden potenciar el poder militar tanto como lo puede hacer una transferencia tecnológica.

«La biotecnología es importante tanto para Wall Street como para la calle principal. Moldea el futuro de los medicamentos y terapias, pero algunas de las mismas tecnologías también pueden fortalecer las capacidades militares de China o profundizar la dependencia de EE. UU. en las cadenas de suministro chinas», afirmó.

El Tesoro revisará los comentarios públicos sobre la propuesta antes de finalizar los reglamentos. 

El secretario del Tesoro, Scott Bessent, prevé que, una vez finalizadas, las normas reforzarán el Programa de Seguridad de Inversiones Salientes existente y limitarán la capacidad de los adversarios para utilizar el capital estadounidense en el desarrollo de tecnologías críticas que ponen en peligro la seguridad nacional. Añadió que las reglas fomentarían un «entorno de inversión abierto».

De manera similar, Ryan Majerus, antiguo funcionario de comercio de EE. UU. y ahora socio en el bufete de abogados King & Spalding, sostuvo: «Es solo el primer paso en un proceso bastante largo para llegar a cambios que, presumiblemente, serán más orientados al cumplimiento normativo, para dar más fuerza al programa de inversiones salientes».

Los inversores estadounidenses enfrentan un mayor escrutinio cuando financian tecnologías sensibles

La propuesta también podría influir en cómo los inversores estadounidenses evalúan las oportunidades en la tecnología china. En el caso de operaciones que involucren inteligencia artificial, computación avanzada o biotecnología, las empresas podrían necesitar realizar una mayor diligencia debida para garantizar que sus inversiones cumplan con las normas del Tesoro. Esto podría aumentar los costos de cumplimiento y hacer que algunas transacciones tomen más tiempo.

Para Washington, el objetivo es limitar el acceso a fondos estadounidenses que podrían utilizarse en el desarrollo de tecnologías con aplicaciones militares.

Pero habrá una sensación de que el resultado exacto será determinado por los reglamentos finales en cuanto al alcance, los requisitos de información y el proceso de aplicación. Los inversores observarán de cerca el proceso de revisión del Tesoro para evaluar cómo funcionarán las restricciones si las transacciones están sujetas a condiciones específicas.

El Departamento del Tesoro multó a Amidi LLC por violaciones de las reglas de OISP

A principios de julio, el Departamento del Tesoro impuso una multa de 200.000 dólares a una empresa estadounidense después de que una de sus filiales no declarara su respaldo de 92.500 dólares a una firma china de inteligencia artificial y robótica.

Amidi LLC no reveló su inversión de 2025 en Shanghai Qiongche Intelligent Technology Co., (Noematrix), una empresa tecnológica china dedicada a la inteligencia artificial, la robótica y la inteligencia encarnada. 

En ese momento, el Subsecretario del Tesoro para la Seguridad de las Inversiones, Christopher Pilkerton, sostuvo que el OISP impedía a las naciones rivales utilizar dinero estadounidense para desarrollar tecnologías peligrosas. 

En una divulgación más reciente, el Tesoro declaró que Bank of America no presentó informes sobre más de 5.000 millones de dólares en transacciones sospechosas ante la Oficina de Aplicación de las Normas Financieras (FinCEN).

Una parte de estas transacciones estaba vinculada a redes chinas de blanqueo de capitales activas a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México, y al banco se le acusó además de violar programas de sanciones globales relacionados con Irán, Rusia, el terrorismo y las drogas. 

En general, desde que Trump asumió por primera vez el cargo, Estados Unidos y China han estado inmersos en una prolongada batalla por la influencia económica y tecnológica. Ambas partes han limitado las exportaciones de materiales y tecnologías críticos, con China restringiendo los minerales de tierras raras y Estados Unidos controlando las exportaciones de chips avanzados.

También han impuesto aranceles a los productos del otro. Actualmente, ambas partes han acordado reducir o eliminar los aranceles sobre 60.000 millones de dólares en productos, con un reparto equitativo de 30.000 millones de dólares entre las exportaciones estadounidenses a China y las exportaciones chinas a Estados Unidos.

Los recortes ofrecen alivio en una amplia gama de productos, incluyendo equipo de pesca, caballos vivos y camellos. El Ministerio de Comercio de China incluso declaró que alrededor del 90% de los bienes en ambos listados volverán a las tasas base variables de nación más favorecida.