Tesouro dos EUA mira China com novas restrições a investimentos em IA e alta tecnologia

O governo Trump está reprimindo os investimentos americanos nos setores de IA, tecnologia militar e ciências da vida da China. O Tesouro dos EUA acabou de divulgar regulamentações sob a Lei Nacional de Segurança de Investimentos de Saída Abrangente, aprovada pelo Congresso em 2025 para reforçar as verificações de investimentos na China, Rússia, Irã e outros 'países de preocupação'.

Há algum tempo, as autoridades dos EUA buscam impedir que nações rivais obtenham o apoio financeiro necessário para modernizar suas forças armadas. Assim como a recente medida política de Trump, o ex-presidente Joe Biden também emitiu uma ordem executiva limitando o fluxo de capital dos EUA para os setores de inteligência artificial, semicondutores e computação quântica da China. Em seguida, o Tesouro lançou o Programa de Segurança de Investimentos Externos.

O Tesouro ainda precisará ouvir feedback público antes de finalizar as regulamentações

Por enquanto, as medidas do Tesouro acordo de trust direcionam-se a investimentos em semicondutores avançados, inteligência artificial, materiais e compostos selecionados relacionados à biotecnologia, bem como tecnologias como interfaces cérebro-computador. Elas também se aplicam apenas a investimentos superiores a US$ 50.000.

Craig Singleton, pesquisador sênior da Fundação para a Defesa das Democracias, observou que, com essas regras, Washington está sinalizando aos mercados globais que monitora os fluxos de capital americano e os avanços específicos que eles apoiam. Ele destacou que a adição de escrutínio reflete a compreensão de que injeções de dinheiro podem aumentar o poder militar tanto quanto a transferência de tecnologia.

“A biotecnologia é relevante tanto para Wall Street quanto para a sociedade. Ela molda o futuro de medicamentos e terapias, mas algumas das mesmas tecnologias também podem fortalecer as capacidades militares da China ou aprofundar a dependência dos EUA nas cadeias de suprimentos chinesas”, afirmou.

O Tesouro revisará os comentários públicos sobre a proposta antes de finalizar as regulamentações. 

O secretário do Tesouro, Scott Bessent, prevê que, uma vez finalizadas, as regulamentações reforçarão o Programa Existente de Segurança de Investimentos na Saída e limitarão a capacidade de adversários de usar capital dos EUA para desenvolver tecnologias críticas que ponham em risco a segurança nacional. Ele acrescentou que as regras fomentariam um “ambiente de investimento aberto”.

Da mesma forma, Ryan Majerus, ex-oficial comercial dos EUA e sócio atual no escritório de advocacia King & Spalding, sustentou: “É apenas o primeiro passo em um processo bastante longo para chegar a mudanças que, presumivelmente, serão mais focadas na aplicação da lei, dando mais força ao programa de investimentos na saída.”

Investidores dos EUA enfrentam maior escrutínio ao financiar tecnologias sensíveis

A proposta também pode influenciar a forma como os investidores americanos avaliam oportunidades na tecnologia chinesa. No caso de operações envolvendo inteligência artificial, computação avançada ou biotecnologia, as empresas podem precisar realizar uma due diligence mais rigorosa para garantir que seus investimentos estejam em conformidade com as regras do Tesouro. Isso pode aumentar os custos de conformidade e tornar algumas transações mais demoradas.

Para Washington, o objetivo é limitar o acesso aos fundos americanos que poderiam ser utilizados no desenvolvimento de tecnologias com aplicações militares.

Mas haverá a sensação de que o resultado exato será determinado pelas regulamentações finais quanto ao escopo, requisitos de relatórios e processo de aplicação. Os investidores acompanharão de perto o processo de revisão do Tesouro para avaliar como as restrições funcionarão se as transações estiverem sujeitas a condições específicas.

O Departamento do Tesouro multou a Amidi LLC por violações das regras da OISP

No início de julho, o Departamento do Tesouro aplicou uma penalidade de US$ 200.000 contra uma empresa americana após uma de suas subsidiárias deixar de declarar seu apoio de US$ 92.500 a uma empresa chinesa de IA e robótica.

A Amidi LLC não divulgou seu investimento de 2025 na Shanghai Qiongche Intelligent Technology Co., (Noematrix), uma empresa de tecnologia chinesa que atua em inteligência artificial, robótica e inteligência encarnada. 

Na época, o Subsecretário do Tesouro para Segurança dos Investimentos, Christopher Pilkerton, afirmou que a OISP estava impedindo nações rivais de usar dinheiro americano para desenvolver tecnologias perigosas. 

Em uma divulgação mais recente, o Tesouro afirmou que o Bank of America deixou de apresentar relatórios sobre mais de US$ 5 bilhões em transações suspeitas junto ao Financial Crimes Enforcement Network.

Uma parte dessas transações estava vinculada a redes chinesas de lavagem de dinheiro ativas na fronteira entre os EUA e o México, e o banco foi ainda acusado de violar programas globais de sanções relacionados ao Irã, à Rússia, ao terrorismo e às drogas. 

No geral, desde que Trump assumiu o cargo pela primeira vez, os EUA e a China têm travado uma batalha prolongada por influência econômica e tecnológica. Ambos os lados limitaram as exportações de materiais e tecnologias críticos, com a China restringindo minerais de terras raras e os EUA controlando as exportações de chips avançados.

Eles também introduziram tarifas sobre os produtos um do outro. Atualmente, ambas as partes concordaram em reduzir ou eliminar impostos sobre US$ 60 bilhões em produtos, com um valor exato de US$ 30 bilhões dividido entre as exportações americanas para a China e as exportações chinesas para os Estados Unidos.

Os cortes oferecem alívio em uma variedade de mercadorias, incluindo equipamentos de pesca, cavalos vivos e camelos. O Ministério do Comércio da China afirmou até que cerca de 90% dos bens em ambas as listas voltarão às taxas base variáveis da nação mais favorecida.