Минфин США вводит новые ограничения на инвестиции в ИИ и хайтек в Китае

Администрация Трампа ужесточает контроль над американскими инвестициями в секторы искусственного интеллекта, военных технологий и наук о жизни Китая. Министерство финансов США только что представило правила в рамках Закона о национальной безопасности для комплексного контроля исходящих инвестиций, который Конгресс утвердил в 2025 году для усиления проверок инвестиций в Китай, Россию, Иран и другие «страны, вызывающие обеспокоенность».

В течение некоторого времени официальные лица США стремились заблокировать для стран-конкурентов финансовую поддержку, необходимую для модернизации их вооруженных сил. Подобно недавнему политическому шагу Трампа, бывший президент Джо Байден также издал исполнительный указ, ограничивающий поток американского капитала в секторы искусственного интеллекта, полупроводников и квантовых вычислений в Китае. После этого Министерство финансов запустило Программу обеспечения безопасности исходящих инвестиций.

Министерству финансов все еще необходимо заслушать общественные отзывы перед окончательным утверждением нормативных актов

На данный момент правила Министерства финансов предложенной нацелены на инвестиции в передовые полупроводники, искусственный интеллект, отдельные биотехнологические материалы и соединения, а также в такие технологии, как интерфейсы «мозг-компьютер». Они применяются только к инвестициям, превышающим 50 000 долларов.

Крейг Синглтон, старший научный сотрудник Фонда защиты демократий, отметил, что с помощью этих правил Вашингтон сигнализирует глобальным рынкам о том, что он контролирует потоки американского капитала и конкретные технологические достижения, которые они поддерживают. Он подчеркнул, что добавленная внимания регуляторов мера отражает понимание того, что финансовые вливания могут укреплять военную мощь столь же эффективно, как и передача технологий.

«Биотехнологии важны как для Уолл-стрит, так и для широкой публики. Они формируют будущее медицины и терапевтических средств, однако одни и те же технологии могут также усиливать военные возможности Китая или углублять зависимость США от китайских цепочек поставок», — утверждал он.

Минфин рассмотрит общественные отзывы по предложению перед утверждением окончательных правил. 

Министр финансов Скотт Бессент ожидает, что после окончательного утверждения эти правила усилят существующую Программу обеспечения безопасности исходящих инвестиций и ограничат способность противников использовать американский капитал для разработки критических технологий, представляющих угрозу национальной безопасности. Он добавил, что новые правила будут способствовать созданию «открытой инвестиционной среды».

Аналогичным образом бывший торговый представитель США Райан Маджерус, ныне партнер юридической фирмы King & Spalding, заявил: «Это лишь первый шаг в довольно длительном процессе, который приведет к изменениям, предположительно более ориентированным на обеспечение соблюдения правил, чтобы придать большей силы Программе контроля за исходящими инвестициями».

Инвесторы из США сталкиваются с более тщательной проверкой при финансировании чувствительных технологий

Предложение также может повлиять на то, как американские инвесторы оценивают возможности в сфере китайских технологий. В случае сделок, связанных с искусственным интеллектом, вычислительной техникой или биотехнологиями, компаниям, возможно, потребуется проводить более тщательную проверку, чтобы убедиться, что их инвестиции соответствуют правилам Министерства финансов США. Это может повысить затраты на соблюдение нормативных требований и увеличить сроки проведения некоторых сделок.

Для Вашингтона цель заключается в ограничении доступа к американским средствам, которые могут быть использованы для разработки технологий с военным применением.

Однако возникает ощущение, что точный исход будет определяться окончательными правилами в отношении масштаба, требований к отчетности и процесса правоприменения. Инвесторы будут внимательно следить за процессом рассмотрения Минфином, чтобы оценить, как ограничения будут работать, если сделки подлежат определенным условиям.

Министерство финансов США оштрафовало компанию Amidi LLC за нарушение правил OISP

Ранее в июле Министерство финансов США наложило штраф в размере 200 000 долларов на американскую компанию после того, как одна из её дочерних структур не отчиталась о финансировании в размере 92 500 долларов китайской компании, занимающейся разработкой ИИ и робототехники.

Amidi LLC не раскрыла информацию о своих инвестициях в 2025 году в компанию Shanghai Qiongche Intelligent Technology Co., (Noematrix), китайского технологического предприятия, работающего в области искусственного интеллекта, робототехники и воплощённого интеллекта. 

В то время помощник министра финансов США по вопросам инвестиционной безопасности Кристофер Пилкертон утверждал, что правила OISP предотвращают использование американских средств соперничающими странами для разработки опасных технологий. 

В более позднем сообщении Министерство финансов США заявило, что Bank of America не подала отчеты о более чем 5 млрд долларов подозрительных транзакций в Сеть по обеспечению соблюдения законов о финансовых преступлениях (FinCEN).

Часть этих транзакций была связана с китайскими отмывочными сетями, действующими вдоль американо-мексиканской границы; банк также обвиняли в нарушении глобальных санкционных программ, связанных с Ираном, Россией, терроризмом и наркотрафиком. 

В целом, с момента первого прихода Трампа к власти США и Китай ведут затяжную борьбу за экономическое и технологическое влияние. Обе стороны ограничивают экспорт критически важных материалов и технологий: Китай контролирует поставки редкоземельных металлов, а США — экспорт передовых чипов.

Они также ввели взаимные тарифы на товары друг друга. В настоящее время обе стороны согласились снизить или отменить пошлины на товары на сумму 60 млрд долларов, из которых ровно по 30 млрд долларов приходится на американский экспорт в Китай и китайский экспорт в США.

Снижение тарифов приносит облегчение по широкому спектру товаров, включая рыболовные снасти, живых лошадей и верблюдов. Министерство торговли Китая даже заявило, что около 90% товаров из обоих списков будут возвращены к базовым ставкам режима наибольшего благоприятствования с переменной ставкой.