Il Tesoro USA punta sulla Cina con nuove restrizioni agli investimenti in AI e high-tech

L'amministrazione Trump sta intensificando la repressione sugli investimenti americani nei settori dell'intelligenza artificiale, delle tecnologie militari e delle scienze della vita in Cina. Il Tesoro degli Stati Uniti ha appena presentato i regolamenti ai sensi del Comprehensive Outbound Investment National Security Act, approvato dal Congresso nel 2025 per rafforzare i controlli sugli investimenti in Cina, Russia, Iran e altri 'paesi di interesse'.

Da tempo, i funzionari statunitensi cercano di impedire alle nazioni rivali di ottenere il sostegno finanziario necessario per potenziare le proprie forze armate. Proprio come la recente mossa politica di Trump, l'ex presidente Joe Biden aveva anche emanato un ordine esecutivo che limita i capitali statunitensi diretti verso i settori dell'intelligenza artificiale, dei semiconduttori e del calcolo quantistico in Cina. Successivamente, il Dipartimento del Tesoro ha lanciato il Programma di Sicurezza degli Investimenti in Uscita.

Il Dipartimento del Tesoro dovrà ancora raccogliere il feedback pubblico prima di finalizzare i regolamenti

Per ora, le norme del Tesoro proposto prendono di mira gli investimenti nei semiconduttori avanzati, nell'intelligenza artificiale, in determinati materiali e composti biotecnologici correlati e in tecnologie quali le interfacce cervello-computer. Si applicano inoltre solo agli investimenti superiori a 50.000 dollari.

Craig Singleton, ricercatore senior presso la Foundation for Defense of Democracies, ha osservato che con queste norme Washington sta segnalando ai mercati globali che tiene sotto controllo i flussi di capitale americano e i progressi specifici che sostengono. Ha sottolineato che l'aggiunta dello scrutinio riflette la consapevolezza che gli afflussi di liquidità possono potenziare il potere militare tanto quanto un trasferimento di tecnologia.

«La biotech è importante sia per Wall Street che per la Main Street. Modella il futuro di farmaci e terapie, ma alcune delle stesse tecnologie possono anche rafforzare le capacità militari della Cina o approfondire la dipendenza degli Stati Uniti dalle catene di approvvigionamento cinesi», ha affermato.

Il Tesoro esaminerà i feedback pubblici sulla proposta prima di finalizzare i regolamenti. 

Il Tesoriere Scott Bessent prevede che, una volta finalizzate, le normative rafforzeranno l'attuale Outbound Investment Security Program e limiteranno la capacità dei avversari di utilizzare il capitale statunitense per sviluppare tecnologie critiche che mettono a rischio la sicurezza nazionale. Ha aggiunto che le regole favorirebbero un «ambiente di investimento aperto».

Analogamente, l'ex funzionario del commercio statunitense Ryan Majerus, ora socio dello studio legale King & Spalding, ha sostenuto: «È solo il primo passo in un processo piuttosto lungo per arrivare a cambiamenti che presumibilmente saranno più orientati all'applicazione della legge, per dare più forza al programma di investimenti in uscita».

Gli investitori statunitensi affrontano maggiore scrutinio quando finanziano tecnologie sensibili

La proposta potrebbe anche influenzare il modo in cui gli investitori americani valutano le opportunità nel settore tecnologico cinese. Nel caso di operazioni che coinvolgono intelligenza artificiale, computing avanzato o biotecnologie, le società potrebbero dover condurre una due diligence più approfondita per garantire che i propri investimenti siano conformi alle norme del Dipartimento del Tesoro. Ciò potrebbe aumentare i costi di conformità e rendere alcune transazioni più lunghe.

Per Washington, l'obiettivo è limitare l'accesso ai fondi americani che potrebbero essere utilizzati nello sviluppo di tecnologie con applicazioni militari.

Ma ci sarà la sensazione che l'esito esatto dipenderà dai regolamenti finali riguardo all'ambito di applicazione, agli obblighi di segnalazione e al processo di enforcement. Gli investitori osserveranno attentamente il processo di revisione del Tesoro per valutare come funzioneranno le restrizioni se le transazioni saranno soggette a condizioni specifiche.

Il Dipartimento del Tesoro ha multato Amidi LLC per violazioni delle norme OISP

All'inizio di luglio, il Dipartimento del Tesoro ha irrogato una sanzione di 200.000 dollari contro un'azienda americana dopo che una sua filiale non ha dichiarato il proprio sostegno di 92.500 dollari a una società cinese di intelligenza artificiale e robotica.

Amidi LLC non ha divulgato il proprio investimento del 2025 in Shanghai Qiongche Intelligent Technology Co., (Noematrix), una società cinese che opera nei campi dell'intelligenza artificiale, della robotica e dell'intelligenza incarnata. 

All'epoca, il Sottosegretario del Tesoro per la Sicurezza degli Investimenti Christopher Pilkerton ha sostenuto che l'OISP stava impedendo alle nazioni rivali di utilizzare il denaro americano per sviluppare tecnologie pericolose. 

In una divulgazione più recente, il Dipartimento del Tesoro ha dichiarato che la Bank of America non ha presentato rapporti su oltre 5 miliardi di dollari in transazioni sospette all'Office of Foreign Assets Control (FinCEN).

Una parte di queste transazioni era collegata a reti cinesi di riciclaggio attive lungo il confine tra Stati Uniti e Messico, e alla banca è stato ulteriormente contestato di aver violato programmi di sanzioni globali legati a Iran, Russia, terrorismo e droga. 

Nel complesso, dall'inizio della presidenza Trump, gli Stati Uniti e la Cina sono impegnati in una battaglia prolungata per l'influenza economica e tecnologica. Entrambe le parti hanno limitato l'esportazione di materiali e tecnologie critici, con la Cina che restringe l'esportazione di minerali rari e gli Stati Uniti che controllano l'esportazione di chip avanzati.

Hanno anche introdotto dazi reciproci sui prodotti dell'altra parte. Attualmente, entrambe le parti hanno concordato di ridurre o eliminare i dazi su 60 miliardi di dollari di prodotti, con una quota pari a 30 miliardi di dollari divisa equamente tra le esportazioni americane verso la Cina e quelle cinesi verso gli Stati Uniti.

Le riduzioni offrono un sollievo su una vasta gamma di merci, tra cui attrezzi da pesca, cavalli vivi e cammelli. Il Ministero del Commercio cinese ha persino dichiarato che circa il 90% delle merci presenti in entrambi gli elenchi tornerà alle tariffe di base variabili della nazione più favorita.