미 재무부, AI·첨단기술 투자 제한으로 중국 겨냥

트럼프 행정부는 미국의 중국 AI, 군사 기술 및 생명과학 분야 투자를 단속하고 있습니다. 미국 재무부는 2025년 의회에서 승인된 ‘관심 국가’인 중국, 러시아, 이란 등への 투자 검증을 강화하기 위한 포괄적 해외투자 안보법(Comprehensive Outbound Investment National Security Act)에 따른 규제를 최근 발표했습니다.

미국의 관리들은 오랫동안 적대국들이 군대를 현대화하는 데 필요한 금융 지원을 차단하려 해 왔습니다. 트럼프 대통령의 최근 정책 조치와 마찬가지로, 조 바이든 전 대통령도 미국의 자본이 중국의 AI, 반도체 및 양자 컴퓨팅 분야로 유입되는 것을 제한하는 행정명령을 발령했습니다. 이후 재무부는 아웃바운드 인베스트먼트 보안 프로그램(Outbound Investment Security Program)을 출범시켰습니다.

재무부는 규정을 최종 확정하기 전에 대중의 피드백을听取해야 합니다

현재로서는 재무부의 제안했습니다 규칙은 첨단 반도체, 인공지능, 선택된 생명공학 관련 물질 및 화합물, 그리고 뇌-컴퓨터 인터페이스와 같은 기술에 대한 투자를 대상으로 합니다. 또한 이 규칙은 5만 달러를 초과하는 투자에만 적용됩니다.

민주주의 방어를 위한 재단(Foundation for Defense of Democracies)의 시니어 펠로우인 크레이그 싱글톤은 이러한 규칙을 통해 워싱턴이 글로벌 시장에게 미국 자본 흐름과 그들이 지원하는 특정 진보 사항들을 주시하고 있음을 신호한다고 지적했습니다. 그는 추가적인 감시 조치가 현금 투입이 기술 이전만큼이나 군사력을 강화할 수 있다는 이해를 반영한다고 밝혔습니다.

“바이오기술은 월가와 메인스트리트 모두에게 중요합니다. 바이오기술은 의약품과 치료법의 미래를 형성하지만, 동일한 기술 중 일부는 중국의 군사 능력을 강화하거나 미국의 중국 공급망 의존도를 심화시킬 수도 있습니다.”라고 그는 단언했습니다.

재무부는 규정을 확정하기 전에 제안서에 대한 공개 의견을 검토할 것입니다. 

스콧 베센트 재무장관은 최종 확정 시 규제가 기존 ‘외부 투자 보안 프로그램(Outbound Investment Security Program)’을 보완하고 적대국이 국가 안보를 위협하는 핵심 기술을 개발하기 위해 미국 자본을 사용하는 것을 제한할 것으로 예상된다고 밝혔습니다. 또한 그는 이 규칙들이 ‘개방적인 투자 환경’을 조성할 것이라고 덧붙였습니다.

마찬가지로 현재 킹 앤 스팔딩(King & Spalding) 법률firm의 파트너인 전 미 무역 관료 라이언 마제루스는 “이는 비교적 긴 과정의 첫 단계이며, 궁극적으로는 집행 중심의 변화로 이어져 외부 투자 프로그램에 더 강력한 실효성을 부여할 것”이라고 주장했습니다.

미국 투자자들은 민감한 기술에 자금 지원할 때 더 큰 검열을 받게 됩니다

이 제안은 미국 투자자들이 중국 기술 분야의 기회를 평가하는 방식에도 영향을 미칠 수 있습니다. 인공지능, 고급 컴퓨팅 또는 생명공학 관련 거래의 경우, 기업들은 재무부의 규정 준수 여부를 확인하기 위해 더 많은 실사를 수행해야 할 수 있으며, 이는 규제 준수 비용을 증가시키고 일부 거래에 더 오랜 시간이 걸리게 할 수 있습니다.

워싱턴의 목표는 군사적 용도로 사용될 수 있는 기술 개발에 활용될 수 있는 미국 자금에 대한 접근을 제한하는 것입니다.

하지만 최종 규제에서 규정할 범위, 보고 요구사항 및 집행 절차에 따라 정확한 결과가 결정될 것이라는 인식이 있습니다. 투자자들은 특정 조건이 적용되는 거래에 대해 제한이 어떻게 작동할지 파악하기 위해 재무부의 검토 과정을 면밀히 주시할 것입니다.

재무부는 OISP 규칙 위반으로 Amidi LLC에 벌금을 부과했습니다

7월 초, 재무부는 과징금 중국 AI 및 로봇 기업에 대한 9만 2,500달러의 지분 지원을 보고하지 않은 자회사의 문제로 인해 한 미국 기업에게 20만 달러의 과징금을 부과했습니다.

Amidi LLC는 인공지능, 로봇공학 및 구현형 지능 분야에서 활동하는 중국 기술 기업인 상하이 Qiongche Intelligent Technology Co., (Noematrix)에 대한 2025년 투자를 공개하지 않았습니다. 

당시 투자안보 담당 차관 Christopher Pilkerton은 OISP가 경쟁국들이 위험한 기술 개발을 위해 미국 자금을 사용하는 것을 방지하고 있다고 주장했습니다. 

최근 공시에서 재무부는 뱅크 오브 아메리카가 금융범죄단속망(FinCEN)에 50억 달러 이상의 의심 거래 보고서를 제출하지 않았다고 밝혔다.

이 중 일부 거래는 미국-멕시코 국경 지역에서 활동 중인 중국 자금세탁 네트워크와 연관되어 있었으며, 은행은 또한 이란, 러시아, 테러 및 마약과 관련된 국제 제재 프로그램을 위반한 혐의도 받고 있다. 

전반적으로 트럼프 취임 이후 미국과 중국은 경제 및 기술적 영향력을 놓고 장기적인 경쟁을 벌여 왔다. 양측 모두 핵심 자재와 기술의 수출을 제한했으며, 중국은 희토류 광물을 통제하고 미국은 첨단 칩의 수출을 관리하고 있다.

양측은 상호 제품에 대해 관세를 부과하기도 했다. 현재 양측은 600억 달러 상당의 제품에 대한 관세를 대폭 인하하거나 폐지하기로 합의했으며, 이 금액은 미국에서 중국으로의 수출과 중국에서 미국으로의 수출에 각각 균등하게 300억 달러씩 배분되었다.

감면 조치는 낚시 장비, 살아있는 말 및 낙타를 포함한 다양한 상품에 걸쳐 구호를 제공합니다. 중국 상무부는 양쪽 목록의 약 90%의 재화가 변동성 최혜국 기본 세율로 다시 하락할 것이라고 명시했습니다.