Les projets de loi de la Chambre des représentants sur la taxation des cryptomonnaies se heurtent à un blocage bipartisan, les démocrates s'efforçant de ralentir la réforme

Une nouvelle tentative de réforme de la fiscalité américaine des cryptomonnaies se heurte à une résistance croissante au Congrès, une audition à la Chambre des représentants portant sur six projets de loi distincts ayant révélé de profondes divisions entre les républicains, les démocrates et le secteur des cryptomonnaies.

Alors que les élus républicains insistent pour une action plus rapide afin de moderniser le traitement fiscal des cryptomonnaies et d'établir des règles plus claires pour les investisseurs et les entreprises, certains démocrates de la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants estiment que les changements proposés sont trop précipités. Ces propositions risquent d'introduire de nouveaux risques sur les marchés financiers sans analyse ni garanties suffisantes

L'audition, organisée par la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants, n'a pas semblé dégager de consensus bipartisan. Le Congrès est par ailleurs en pleine période électorale et pourrait freiner les efforts des républicains en faveur d'une législation sur les cryptomonnaies avant la fin de la période électorale. 

Pourquoi les réformes fiscales concernant les cryptomonnaies rencontrent-elles une résistance au Congrès ?

Le débat porte davantage sur le calendrier et les risques que sur tout autre chose. Certains parlementaires affirment que le Congrès se précipite sur des réformes financières complexes sans avoir suffisamment clarifié la situation. 

Le représentant John Larson, l'un des démocrates du Congrès qui a témoigné, a déclaré à l'époque que les législateurs ne comprenaient peut-être pas pleinement l'impact économique des réformes fiscales. 

Bien qu'il y ait urgence, a-t-il déclaré, les législateurs agissent trop vite sans bien saisir les conséquences, et les questions sont plus nombreuses que les réponses claires. Parallèlement, le principal démocrate de la commission, le représentant Richard Neal (D-Md.), a indiqué qu'il voyait peu de chances de parvenir à un accord bipartisan sur la fiscalité des cryptomonnaies avant les élections de mi-mandat.

Même les démocrates modérés, généralement favorables aux actifs numériques, se montrent prudents. Le représentant Mike Thompson, principal démocrate de la commission, a déclaré que la frustration était palpable face aux conflits non résolus et que, concernant notamment la fiscalité du staking et du minage, « cela semble être un véritable point de blocage, et il semblerait que nous soyons dans une impasse », a-t-il déclaré lors d'une interview. 

Le contexte politique est également important. Les républicains tentent de faire avancer la législation sur les cryptomonnaies tant qu'ils détiennent la majorité au Congrès. 

Dans le même temps, les démocrates semblent davantage préoccupés par le report du processus après les élections, moment où l'équilibre des pouvoirs pourrait changer.

Quels changements les dirigeants du secteur souhaitent-ils dans la réglementation fiscale ?

Les dirigeants du secteur des cryptomonnaies affirment que le système fiscal américain actuel empêche l'utilisation des actifs numériques pour les transactions quotidiennes. Selon eux, les utilisateurs sont dissuadés de dépenser des cryptomonnaies car même de petites sommes peuvent entraîner des obligations de déclaration fiscale.

L'une des propositions les plus controversées est un projet de loi soutenu par les Républicains visant à modifier la fiscalité des récompenses de staking et de minage . Actuellement, ces récompenses sont considérées comme un revenu dès leur perception, même si elles ne sont pas vendues

Le projet de loi exempterait ces récompenses d'une imposition immédiate, une mesure qui, selon les critiques, pourrait rendre les cryptomonnaies plustracque les investissements traditionnels comme les actions et les obligations. 

Les dirigeants du secteur estiment toutefois que le système actuel est irréaliste pour les utilisateurs ordinaires. Lawrence Zlatkin, vice-dent fiscal de Coinbase, a déclaré aux législateurs que les règles fiscales devraient être simplifiées pour une utilisation quotidienne. 

Une autre proposition à l'étude prévoit une légère exemption pour les transactions en cryptomonnaies. Un projet de loi suggère une exemption de 10 $ pour les frais de réseau, également appelés frais de gaz, et assimilerait les stablecoins, actifs numériques indexés sur le dollar américain, à cash pour la déclaration fiscale. 

Les défenseurs du secteur affirment que cela permettrait aux stablecoins de fonctionner davantage comme des dollars numériques dans les paiements quotidiens.

Les législateurs peuvent-ils parvenir à un accord avant les élections de mi-mandat ?

Malgré des débats animés, un accord est loin d'être acquis. La Chambre des représentants examine actuellement six projets de loi distincts relatifs à la taxation des cryptomonnaies, mais aucun ne bénéficie du soutien d'une majorité de l'un ou l'autre parti.

Les démocrates craignent particulièrement que les modifications apportées aux règles relatives au staking, au minage et aux plus-values ​​puissent influencer les comportements d'investissement de manière encore imprévisible. Selon eux, les cryptomonnaies ne devraient pas être traitées comme les autres actifs financiers.

Parallèlement, les républicains et les experts du secteur voient en ce moment une occasion rare de faire adopter les réformes tant attendues avant que le paysage politique ne change après les élections de mi-mandat.

Le débat est étroitement lié à la législation plus large sur les cryptomonnaies, notamment le GENIUS Act et le Clarity Act (qui visent tous deux à définir la réglementation des actifs numériques aux États-Unis). Les partisans de la réforme fiscale estimaient qu'elle pourrait constituer un compromis gagnant si les projets de loi plus généraux relatifs à la structure du marché étaient bloqués au Sénat.