Les projets de loi fiscaux sur la crypto au Congrès font face à un blocage bipartite alors que les démocrates poussent pour ralentir la réforme

Une nouvelle poussée pour réformer les règles fiscales américaines sur les cryptomonnaies fait face à une résistance croissante au Congrès, alors qu’une audition à la Chambre sur six projets de loi distincts a mis en lumière de vives divisions entre les Républicains, les Démocrates et l’industrie des cryptomonnaies.

Alors que les législateurs Républicains ont poussé à une action plus rapide pour moderniser le traitement fiscal des cryptomonnaies et fournir des règles plus claires pour les investisseurs et les entreprises, certains Démocrates de la commission Ways & Means de la Chambre ont déclaré que les changements proposés étaient trop rapides. On pense que les propositions pourraient potentiellement introduire de nouveaux risques sur les marchés financiers sans analyse ou sauvegardes suffisantes

L’audition a été tenue par la commission Ways & Means de la Chambre et ne semblait pas avoir de consensus bipartisan. Le Congrès est également en pleine période électorale et pourrait étouffer la poussée républicaine actuelle pour la législation sur les cryptomonnaies avant que la fenêtre politique ne se ferme. 

Pourquoi les réformes fiscales sur les cryptomonnaies font-elles face à une résistance au Congrès ?

Le débat porte davantage sur le calendrier et les risques que sur tout autre chose. Certains législateurs affirment que le Congrès se précipite dans des changements financiers complexes sans clarté suffisante. 

Le représentant John Larson, l’un des Démocrates du Congrès qui a témoigné, a déclaré à l’époque que les législateurs pourraient ne pas comprendre pleinement l’impact économique des réformes fiscales. 

Alors qu'il y a urgence, a-t-il déclaré, les législateurs agissent trop vite sans une pleine compréhension des conséquences, et il y a plus de questions que de réponses claires. Pendant ce temps, le principal démocrate de la commission, le représentant Richard Neal (D-Md.), a indiqué qu'il voyait peu de chances d'un accord bipartite sur la politique fiscale des cryptomonnaies avant les élections mi-mandat.

Même les démocrates modérés, généralement favorables aux actifs numériques, font preuve de prudence. Le représentant Mike Thompson, le principal démocrate de la commission, a déclaré qu'il y avait de la frustration face aux batailles non résolues et que dans des domaines comme l'imposition du staking et du minage « cela semble être un véritable point de blocage dans tout cela, et il semble que nous soyons peut-être à l'impasse », a-t-il déclaré dans une interview. 

Et le contexte politique est également important. Les républicains tentent de faire avancer la législation sur les cryptomonnaies tant qu'ils détiennent encore la majorité au Congrès. 

Dans le même temps, les démocrates semblent plus préoccupés par le report du processus jusqu'après les élections, lorsque l'équilibre des pouvoirs pourrait changer.

Que veulent les leaders de l'industrie changer dans les règles fiscales ?

Les dirigeants de l'industrie des cryptomonnaies soutiennent que le système fiscal américain empêche les actifs numériques d'être utilisés pour les transactions quotidiennes. Ils affirment que les utilisateurs sont découragés de dépenser des cryptomonnaies car même de petites sommes peuvent déclencher des obligations de déclaration fiscale. 

L'une des propositions les plus débattues est un projet de loi soutenu par les républicains qui modifierait la façon dont les récompenses de staking et de minage sont imposées. Aujourd'hui, les récompenses gagnées par staking ou minage de cryptomonnaies sont considérées comme un revenu au moment de la réception, même si elles ne sont pas vendues. 

Le projet de loi exonérerait ces récompenses de l'imposition immédiate, un mouvement que les critiques disent pourrait rendre les cryptomonnaies plus attractives que les investissements traditionnels comme les actions et les obligations. 

Les leaders de l'industrie, cependant, soutiennent que le système actuel est irréaliste pour les utilisateurs ordinaires. Lawrence Zlatkin, vice-président de la fiscalité chez Coinbase, a déclaré aux législateurs que les règles fiscales devraient être simplifiées pour un usage quotidien. 

Une autre proposition en discussion inclut une petite exemption « de minimis » pour les transactions de cryptomonnaies. L'un des projets de loi suggère une exemption de 10 $ pour les frais de réseau, également connus sous le nom de frais de gaz, et traiterait les stablecoins, actifs numériques adossés au dollar américain, comme équivalents à du cash aux fins de déclaration fiscale. 

Les défenseurs de l'industrie disent que cela aiderait les stablecoins à fonctionner plus comme des dollars numériques dans les paiements quotidiens.

Les législateurs peuvent-ils s'accorder avant les élections mi-mandat ?

Malgré un débat actif, un accord bipartisan est loin d’être certain. La Chambre des représentants examine six projets de loi distincts sur la fiscalité des cryptomonnaies, mais aucun ne bénéficie du soutien d’une majorité de l’un ou l’autre des partis.

Les démocrates sont particulièrement inquiets que les changements aux règles de staking, de minage et des plus-values puissent modifier le comportement d'investissement de manière encore incertaine. Les cryptomonnaies ne devraient pas être traitées de la même manière que les autres actifs financiers, disent-ils.

Et en même temps, les républicains et les experts de l'industrie voient ce moment comme une occasion rare de faire adopter les réformes tant attendues avant que le paysage politique ne change après les élections mi-mandat.

Le débat est entrelacé avec une législation plus large sur les cryptomonnaies, y compris le GENIUS Act et la Clarity Act (qui visent toutes deux à établir comment les actifs numériques sont réglementés aux États-Unis). Les partisans croyaient que la réforme fiscale pourrait être une victoire de compromis si les projets de loi sur la structure du marché plus large stagnaient au Sénat.