La CFTC transmet les règles du marché des cryptomonnaies à la Maison Blanche après l'échec du CLARITY Act
- Après que la loi CLARITY se soit enlisée au Sénat, la CFTC a transmis ses règles proposées pour le marché des crypto-monnaies à l'OIRA en vue d'un examen.
- La SEC et la CFTC ont mis en place de nouvelles règles et mesures d'assouplissement pour les crypto-actifs en utilisant leurs pouvoirs réglementaires existants.
- Les dernières mesures offrent une clarté à court terme mais restent soumises à l'examen des agences, à leur expiration et à de futures procédures réglementaires.
La Commission des transactions sur produits à terme (CFTC) a transmis jeudi 17 septembre une proposition de règles pour le marché des cryptomonnaies au bureau du budget de la Maison Blanche en vue d'un examen.
Un jour avant que la commission ne dépose cette proposition de règle, son président, Michael Selig, a déclaré qu'ils utiliseraient leurs pouvoirs statutaires existants pour aider le président à mettre en place une structure réglementaire pour les actifs cryptographiques à l'épreuve du temps.
Cela faisait suite à un vote au Sénat qui a anéanti les espoirs de faire progresser le CLARITY Act.
La dernière proposition montre que la commission tient ses promesses telles que déclarées par son président.
Une réglementation en attente à l'OIRA
Le dépôt, intitulé « Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets », a été transmis au Bureau des affaires de l'information et de la réglementation (OIRA).
L'OIRA est intégré au sein du Bureau de la gestion et du budget (OMB) et examine les réglementations fédérales avant leur publication.
L'approbation de l'OIRA ne transforme pas ce que la CFTC a soumis en une règle finale, car il ne s'agit que d'une étape majeure requise.
Dans un Discours d'août, Selig a déclaré qu'il avait informé le personnel de la commission d'examiner comment les développeurs pourraient proposer des protocoles et d'élaborer un cadre fondé sur les pouvoirs dont l'agence dispose déjà.
Selon ses propres termes, ce travail permettrait de « codifier une structure de marché de la CFTC pour les actifs cryptographiques en utilisant les pouvoirs existants de l'agence ».
Il a également parlé d'un nouveau type de marché contractuel désigné qui verra les entreprises enregistrées ainsi que les échanges de cryptomonnaies non enregistrés proposer des transactions de cryptomonnaies à effet de levier ou avec marge sous la supervision de la CFTC.
Pourquoi la CFTC agit-elle maintenant ?
Le Sénat a tenu un vote de clôture sur le CLARITY Act le mardi 15 septembre. Ils ont voté 49 contre 50, soit onze voix de moins que les 60 nécessaires pour faire avancer le projet de loi.
Le projet de loi aurait établi le premier cadre fédéral complet pour les actifs numériques et partagé la supervision entre la CFTC et la Securities and Exchange Commission (SEC).
Le vote ne signifie pas la fin de la loi, car les dirigeants du Sénat peuvent toujours la relancer. Le seul défi est que ceux qui espéraient qu'elle avancerait cette année devront peut-être attendre l'année prochaine, car les chances d'un autre vote cette année sont minces.
Les négociateurs démocrates ont invoqué l'éthique comme raison de s'opposer à la mesure. Les avoirs en cryptomonnaie du président Donald Trump sont désormais estimés à plusieurs centaines de millions de dollars. Il a également des liens avec l'entreprise World Liberty Financial, dirigée par ses fils.
Ces investissements et ces liens familiaux ont soulevé des questions de conflits d'intérêts, surtout alors que le processus de réglementation s'éternise.
Trois actions en trois jours
Depuis que le CLARITY Act n'a pas pu être adopté, la CFTC et la SEC se sont mises au travail, publiant une série de règles et de changements.
Le même jour où la CFTC a déposé son dossier à l'OIRA, la SEC a publié son « exemption d'innovation » une ordonnance conditionnelle de cinq ans qui permet aux plateformes blockchain de négocier des actions américaines tokenisées sans s'enregistrer en tant qu'échanges.
Dans une lettre du personnel publiée le même jour, la CFTC a émis une couverture de non-action pour les développeurs de logiciels, leur indiquant qu'elle ne recommanderait pas de poursuites contre eux pour ne pas s'être enregistrés en tant que courtiers introducteurs. Cependant, les développeurs doivent respecter dix conditions couvrant la garde, le routage des ordres et les signaux de trading.
Selig a déclaré que sa commission était « verrouillée et prête à déployer ses règles », tandis que le président de la SEC, Paul Atkins, s'est engagé à agir « avec ou sans législation ».
Une avance, pas une loi
Toutes les actions que la CFTC et la SEC ont menées ces derniers jours, bien qu'elles définissent la direction du marché, ne sont pas figées. Elles comportent des dates d'expiration qui peuvent intervenir avant les dates prévues. L'exemption d'innovation de la SEC devrait durer cinq ans ; cependant, un président futur peut refuser de la renouveler.
La lettre de non-action de la CFTC est en vigueur jusqu'à ce qu'une règle formelle soit adoptée par la commission. Cependant, la Commission indique également qu'elle n'est pas contraignante et peut être modifiée, suspendue ou résiliée à sa seule discrétion.
La réglementation de la SEC sur les actifs cryptographiques, ainsi que le cadre d'offre associé, restent des propositions avec des commentaires ouverts jusqu'au 20 octobre.
La SEC a envoyé un projet à l'OIRA fin août dans le but de réécrire les règles sur la garde des cryptomonnaies.
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FAQ
Qu'a envoyé la CFTC à la Maison Blanche ?
La CFTC a déposé une procédure réglementaire intitulée « Réglementation des transactions sur les actifs cryptographiques et réglementation des marchés d'actifs cryptographiques » auprès du Bureau de l'information et de la réglementation (OIRA), la division de l'OMB chargée d'examiner les réglementations fédérales avant leur publication.
Pourquoi la CFTC agit-elle sans le Congrès ?
La loi CLARITY, qui aurait établi le premier cadre fédéral complet pour les actifs numériques, a échoué lors d'un vote procédural au Sénat mardi par 49 voix contre 50 ; la CFTC et la SEC poursuivent donc leur action en s'appuyant sur les pouvoirs qu'elles détiennent déjà.
Ces règles des agences sont-elles aussi contraignantes qu'une loi ?
Non. JPMorgan a qualifié le cadre réglementaire d'agence moins durable que la législation, car les règles peuvent être modifiées ou contestées devant un tribunal, et chaque action récente comporte une date d'expiration, ce qui signifie qu'une future administration pourrait les annuler.
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Hannah Collymore
Hannah est rédactrice et éditrice avec près de dix ans d'expérience dans la rédaction de blogs et le reporting d'événements dans l'espace crypto. Chez Cryptopolitan, Hannah contribue à la page actualités, en rapportant et en analysant les derniers développements dans les secteurs de la DeFi, des RWA, de la régulation des crypto-monnaies, de l'IA et des technologies de pointe. Elle est diplômée de l'Université Arcadia avec un diplôme en administration des affaires.
