CLARITY 法案失败后，CFTC 将加密货币市场规则提交至白宫

商品期货交易委员会 (CFTC) 于 9 月 17 日星期四将一份关于加密货币市场规则的提案提交给白宫预算办公室进行审核。

在该委员会提交此拟议规则的前一天，其主席 Michael Selig 表示，他们将利用现有的法定权力，帮助总统建立一个面向未来的加密货币资产监管市场结构。 

这是在参议院投票否决了推进 CLARITY 法案的希望之后发生的。 

最新的提案表明，委员会正在兑现其主席所说的话。

搁置在 OIRA 的规则制定

这份题为“监管加密货币资产交易和监管加密货币资产市场”的文件已提交至信息与监管事务办公室 (OIRA)。 

OIRA 位于管理与预算办公室 (OMB) 内部，在联邦法规发布之前对其进行审查。

OIRA 的批准并不意味着 CFTC 提交的文件成为最终规则，因为这只是一个必需的重大步骤。 

在 8 月演讲Selig 表示，他已指示委员会工作人员审查开发人员如何提供协议，并起草一个基于该机构现有权力的框架。 

用他的话说，这项工作将“利用机构的现有权力，将 CFTC 的加密货币资产市场结构法典化”。

他还谈到了新型指定合约市场，在该市场中，注册公司和未注册的加密货币交易所将在 CFTC 的监督下提供杠杆或保证金加密货币交易。

为什么 CFTC 现在采取行动？

参议院于 9 月 15 日星期二对 CLARITY 法案进行了 cloture vote（结束辩论投票）。投票结果为 49 票对 50 票，距离推进法案所需的 60 票还差 11 票。

该法案将建立第一个全面的联邦数字资产框架，并将监管权在 CFTC 和美国证券交易委员会 (SEC) 之间进行划分。 

这次投票并不意味着该法案的终结，因为参议院领导人仍然可以恢复它。唯一的挑战是，那些希望该法案在今年通过的人可能不得不等到明年，因为今年再次投票的可能性很小。

民主党谈判者以道德问题为由反对该措施。唐纳德·特朗普总统的加密货币持仓估计已达数亿美元。该资产还与由他儿子经营的 World Liberty Financial 项目有关联。 

这些投资和家族关系引发了关于利益冲突的质疑，尤其是在规则制定过程持续拖延的情况下。 

三天内的三项行动

自 CLARITY 法案未能推进以来，CFTC 和 SEC 已开始工作，发布了一系列规则和变更。 

在 CFTC 提交 OIRA 文件的同一天，SEC 发布了其期待已久的 “创新豁免” ，这是一份为期五年的有条件命令，允许区块链场所交易代币化美国股票，而无需注册为交易所。 

在同一天发布的一份员工信函中，CFTC 发布了一份 针对软件开发人员的“不采取行动”函，告知他们，如果未能注册为介绍经纪人，CFTC 不会建议对其进行执法。然而，开发人员必须满足涵盖托管、订单路由和交易信号的十个条件。

Selig 表示，他的委员会“已锁定并准备好发布其规则”，而 SEC 主席 Paul Atkins 承诺将“无论是否有立法”采取行动。 

先发优势，而非法规

CFTC 和 SEC 在过去几天采取的所有行动虽然为市场指明了方向，但并非一成不变。它们带有到期日，可能在设定日期之前结束。SEC 的创新豁免预计将持续五年；然而，未来的主席可以拒绝续期。 

CFTC 的不采取行动函有效期至委员会正式通过规则为止。然而，委员会也表示，该函不具有约束力，可根据其自由裁量权进行修改、暂停或终止。

SEC 的《加密货币资产监管》及相关发行框架仍为提案，评论开放至 10 月 20 日。

SEC 在 8 月底向 OIRA 提交了一份 提案，旨在重写加密货币托管规则。