الرسوم الجمركية الملغية لترامب تترك بضائع بقيمة 8.2 مليار دولار في حالة قانونية غامضة

اتركت الرسوم الجمركية التي ألغاها الرئيس دونالد ترامب الآن ما يقدر بنحو 8.2 مليار دولار من البضائع المستوردة في متاهة قانونية معقدة بعد أن قضت المحكمة العليا الأمريكية بأن عنصراً رئيسياً في سياسته التجارية كان غير قانوني. 

ال ألغت المحكمة الرسوم الجمركية، ومع ذلك، لم تقم هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) بتحديث الأنظمة التي تعتمد عليها للامتثال للحكم. وعلى الرغم من إلغاء المحكمة العليا لرسوم ترامب، فإن الإدارة تصر على أن سياستها التجارية لم تتغير وأضفت رسوماً عالمية جديدة بنسبة 15%. 

ومع ذلك، قالت المحكمة إن الرئيس يفتقر إلى السلطة القانونية لفرض رسوم جمركية شاملة على الواردات. وبدأ ترامب في أوائل 2018 في نشر قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) لفرض ما يصفه بـ "الرسوم الجمركية المتبادلة". وشمل ذلك فرض رسوم بنسبة 10% على معظم الواردات، بمعدلات أعلى للسلع القادمة من الصين وكندا والمكسيك. وقالت الإدارة إن هذه الخطوات كانت حاسمة لمعالجة عجز التجارة والمخاطر المتعلقة بسلاسل التوريد. 

على مدار السنوات، ولّدت هذه الرسوم مليارات الدولارات من المدفوعات من المستوردين. وقد تم دمج الرسوم مباشرة في الأنظمة الإلكترونية لهيئة الجمارك وحماية الحدود، من بينها أدوات تتبع الشحنات وتصنيف الرسوم الجمركية المستخدمة في منافذ الدخول عبر البلاد. 

ولكن عندما قررت المحكمة العليا أن قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) لا يمنح الرئيس سلطة فرض الرسوم الجمركية، فقد ألغى ذلك فعلياً الأساس القانوني لتلك الرسوم.

المستوردون يواجهون تأخيرات وتكاليف إضافية وارتباكاً

النتائج الفورية والمكلفة للشركات هي: يخشى المستوردون من تأخير بعض الشحنات، أو فرض رسوم جمركية قد لا تكون سارية بعد، أو وضعها تحت المراجعة ببساطة لأن النظام لم يتمكن من مواكبة قرار المحكمة. 

بدأت عدة شركات في تقديم احتجاجات رسمية وتصحيحات للإدخال مع الجمارك من أجل حماية حقوقها. وآخرون ينتظرون تحديثات في رموز الرسوم الجمركية حتى يتمكنوا من نقل بضائعهم. 

إذا لم تتصرف هيئة الجمارك الأمريكية بسرعة، تقول جمعيات التجارة إن سلاسل التوريد قد تشهد تأخيرات أطول في وصول المنتجات إلى وجهاتها، ورسوم تخزين أعلى، وتوصيلات متأخرة. وأحياناً تضطر الحكومات إلى استثمار الوقت وتعديل تقنياتها وأنظمتها عندما تلغي المحاكم مخططات رئيسية. 

تستمر الأنظمة الآلية في تطبيق رسوم جمركية قضت المحكمة العليا بأنها غير قانونية. الشركات التي دفعَت الرسوم الجمركية تقلق الآن بشأن ما إذا كان ينبغي استرداد أموالها وكيف.

البيت الأبيض يتحرك نحو سلطة جمركية جديدة

اتخذ ترامب إجراءات فورية بعد الحكم، معلناً عن رسوم جمركية عالمية بنسبة 15% بموجب القسم 122 من قانون التجارة لعام 1974. يمنح هذا القانون الرئيس سلطة فرض رسوم جمركية مؤقتة للتخفيف من مشاكل ميزان المدفوعات. 

القسم 122 محدود زمنياً، على عكس الرسوم الجمركية المستندة إلى قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA). يمكن أن تبقى سارية لمدة تصل إلى 150 يوماً ما لم يصادق الكونغرس على تمديدها.

ولكن يقول الخبراء القانونيون إن القسم 122 صُمم لظروف اقتصادية أضيق وقد لا يتماشى تماماً مع السياسات التجارية الشاملة للإدارة. كما يقلق المحللون من أن الرسوم الجمركية الجديدة قد تكون محل تحدي في المحكمة، مما يزيد من حالة عدم اليقين.

حكم المحكمة ليس محصوراً في الولايات المتحدة. أوروبا وأفريقيا وآسيا هي دول أخرى تراقب أيضاً، ليست بعيدة عن ذلك. في الوقت نفسه، الشركات التي استخدمت نظام الرسوم الجمركية القديم لشحن البضائع غير متأكدة مما إذا كان عليها دفع الرسوم، أو التأهل لاسترداد الأموال، أو مواجهة تغييرات سياسية إضافية. 

وعلى الرغم من استمرار هذه المخاوف، لا يزال نقطة الضغط الأكثر إلحاحاً هي الموانئ الأمريكية. حاويات بقيمة مليارات الدولارات عالقة في منطقة رمادية قانونية. وحتى تقوم الجمارك بإعادة هيكلة أنظمتها وتقديم تفسيرات واضحة بشأن الاستردادات والتصنيفات، سيتعين على الشركات التنقل في انتقال محير ومكلف.