L'annulation des droits de douane par Trump laisse 8,2 milliards de dollars de marchandises dans une situation juridique incertaine

Les droits de douane désormais annulés dudent Donald Trump ont plongé environ 8,2 milliards de dollars de marchandises importées dans un imbroglio juridique après qu'une composante clé de sa politique commerciale a été jugée illégale par la Cour suprême des États-Unis. 

La Cour suprême a invalidé les droits de douane, mais les services des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) n'ont pas mis à jour les systèmes sur lesquels ils s'appuient pour se conformer à la décision. Malgré l'annulation par la Cour suprême des droits de douane imposés par Trump, l'administration maintient que sa politique commerciale est restée inchangée et a instauré un nouveau droit de douane mondial de 15 %. 

La Cour a pourtant statué que le présidentdent disposait pas du pouvoir légal d'imposer des droits de douane généralisés sur les importations. Dès le début de 2018, Trump a utilisé l'IEEPA pour imposer ce qu'il qualifie de droits de douane « réciproques ». Cela comprenait un droit de douane de 10 % sur la majeure partie des importations, avec des taux plus élevés pour les produits en provenance de Chine, du Canada et du Mexique. L'administration a affirmé que ces mesures étaient essentielles pour compenser defiet les risques liés aux chaînes d'approvisionnement. 

Au fil des ans, ces droits de douane ont généré des milliards de dollars de recettes de la part des importateurs. Ils étaient directement intégrés aux systèmes électroniques dutron, notamment aux outilstracdes marchandises et de classification tarifaire déployés aux points d'entrée du pays. 

Mais lorsque la Cour suprême a déterminé que l'IEEPA ne donnait pas audent le pouvoir d'imposer des droits de douane, elle a de fait effacé le fondement juridique de ces droits.

Les importateurs sont confrontés à des retards, des coûts supplémentaires et à la confusion

Les conséquences immédiates et coûteuses pour les entreprises sont les suivantes : les importateurs craignent que certaines expéditions soient retardées, qu’on leur facture des droits de douane qui ne sont plus valides, ou que leurs dossiers soient signalés pour examen simplement parce que le système n’a pas été en mesure de suivre la décision du tribunal. 

Plusieurs entreprises ont entamé des démarches officielles auprès des douanes pour contester et rectifier leurs déclarations en douane, afin de protéger leurs droits. D'autres attendent une mise à jour des codes tarifaires pour pouvoir acheminer leurs marchandises. 

Si les services des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) ne réagissent pas rapidement, préviennent les organisations commerciales, les chaînes d'approvisionnement pourraient subir des retards plus importants dans l'acheminement des produits à destination, des frais de stockage plus élevés et des retards de livraison. Il arrive que les gouvernements doivent investir du temps et adapter leurs technologies et leurs systèmes lorsque les tribunaux invalident des dispositifs importants. 

Les systèmes automatisés continuent d'appliquer des droits de douane que la Cour suprême a jugés illégaux. Les entreprises qui ont déjà payé ces droits s'interrogent désormais sur la possibilité d'un remboursement et sur les modalités de celui-ci.

La Maison Blanche s'adresse à une nouvelle autorité tarifaire

Suite à cette décision, Trump a rapidement réagi en annonçant un droit de douane mondial de 15 % en vertu de l'article 122 de la loi de 1974 sur le commerce. Cette loi confère audent le pouvoir d'imposer des droits de douane temporaires pour atténuer les problèmes de balance des paiements. 

L'article 122 est limité dans le temps, contrairement aux droits de douane fondés sur l'IEEPA. Il peut rester en vigueur pendant 150 jours maximum, sauf si le Congrès ratifie une prolongation.

Cependant, des experts juridiques affirment que l'article 122 a été conçu pour des circonstances économiques plus spécifiques et ne s'accorderait probablement pas pleinement avec la vaste politique commerciale de l'administration. Les analystes craignent également que ce nouveau tarif douanier ne soit contesté devant les tribunaux, ce qui accentuerait encore l'incertitude.

La décision de la Cour ne se limite pas aux États-Unis. L'Europe, l'Afrique et l'Asie suivent également la situation de près. Parallèlement, les entreprises qui utilisaient l'ancien système tarifaire pour expédier leurs marchandises ignorent si elles devront payer des droits de douane, si elles pourront prétendre à des remboursements ou si elles seront confrontées à d'autres changements de réglementation. 

Bien que ces préoccupations persistent, le point de tension le plus critique demeure au niveau des ports américains. Des conteneurs d'une valeur de plusieurs milliards de dollars sont bloqués dans une zone grise juridique. Tant que les douanes n'auront pas réformé leurs systèmes et fourni des explications claires concernant les remboursements et les classifications, les entreprises devront traverser une transition complexe et coûteuse.