特朗普找到了一种创造新贸易武器的方法

唐纳德·特朗普总统现在正在测试一种新事物——“二级关税”，不仅针对委内瑞拉，还针对任何敢购买其石油的国家。如果你与加拉加斯进行贸易，特朗普想要对你的对美出口征收25%的关税。

他在 Truth Social 上宣布了这一举措，随后通过行政命令使其正式生效。这不仅仅是一项政策实验。这是对委内瑞拉石油贸易及其任何维持该贸易的国家的直接打击。

官方理由是？特朗普声称委内瑞拉向美国输送了“成千上万名高级别及其他罪犯”。他正利用经济压力迫使采取行动。美国已经对委内瑞拉实施了制裁。这一新想法走得更远——惩罚与美国已有制裁的国家进行业务往来的其他国家。

特朗普推动新型关税

“这是经济战争中的一个新概念，”莱斯大学拉丁美洲能源政策项目负责人弗朗西斯科·莫纳尔迪（Francisco Monaldi）说。“这如何执行？当然不清楚。”

但特朗普没有等待明确性。他将传统关税与所谓的二级制裁相结合——即对与美国已有制裁的国家进行业务往来的任何人进行惩罚。在这种情况下，警告是针对委内瑞拉石油买家的。

这不仅仅针对一两个国家。委内瑞拉的石油仍然通过雪佛龙（Chevron）、雷普索尔（Repsol）和印度信实（Reliance）等公司在特殊许可下流向西班牙、印度和美国。还有中国，它处理委内瑞拉大量黑市石油。而这正是特朗普真正关注的对象。

“中国是这一举措主要针对的主要参与者，因为它本质上是委内瑞拉石油的黑市，”莫纳尔迪补充道。“如果不是因为中国，他们就不需要实施二级关税。”

命令针对中国，包括香港和澳门

行政命令将权力移交给国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio），从4月2日开始。他可以决定是否应对进口委内瑞拉石油的国家处以25%的惩罚。无论是直接还是间接，都不重要。

该命令没有列出具体目标，但明确了一件事——中国不会幸免。如果触发关税，不仅适用于中国大陆，还适用于香港和澳门，除了委内瑞拉外，这是唯一提到的地点。

“有时他将关税视为一种制裁形式，”大西洋理事会（Atlantic Council）的乔什·利普斯基（Josh Lipsky）说。“他相信，并且他在竞选期间已明确表示，金融制裁会导致去美元化。”

这种心态正推动特朗普发明新工具。利普斯基补充说，虽然乔·拜登扩大了旧经济杠杆的使用，但特朗普正在建立新的杠杆。

在特朗普手下，关税服务于三个目标

如下所示，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）用简单的术语将其分解。特朗普的关税分为三类。首先，作为贸易谈判中的杠杆。其次，增加收入并帮助支付延长2017年减税的成本。第三，使贸易对美国有利。特朗普不是一次只选一个。有时他同时做这三件事。

这就是它在哥伦比亚身上的体现。在他的第二个任期初期，特朗普威胁要对哥伦比亚实施关税、制裁、签证禁令等。原因是？哥伦比亚拒绝接受被驱逐的移民。该国迅速屈服，担心陷入代价高昂的贸易战。

一位前拜登政府官员证实，这就是特朗普的行事方式。“在特朗普看来，关税的优势在于，即使你的目标没有屈服，你不得不实施它们，至少你还能获得一些现金，”国家安全委员会前国际经济学官员彼得·哈雷尔（Peter Harrell）说。

策略可能很清晰，但反应并不平静。

中国、加拿大和墨西哥作出回应

中国没有等待。他们以对美国农产品征收高达15%的关税甚至禁止向某些美国国防承包商出口作为回应。外交部长王毅称美国的举动“邪恶”和“两面派”。

加拿大也没有沉默。总理贾斯汀·特鲁多称这一举动“非常愚蠢”。在特朗普推出全面关税后，加拿大以25%的关税对价值300亿加元的美国商品进行反击。这包括橙汁、花生酱、葡萄酒和咖啡。这些措施仍然有效。加拿大正准备发起第二轮反击，将打击汽车、钢铁和铝——但目前将其暂停。

墨西哥采取了不同的做法。总统克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）没有采取以牙还牙的做法。她选择了谈判桌。这奏效了——至少目前如此。特朗普在 Truth Social 上表示，他推迟了对墨西哥进口商品的关税，“作为一种让步，并出于对辛鲍姆总统的尊重。”

如果各国抵抗，特朗普瞄准更高关税

特朗普不会止步于25%。如果各国继续从委内瑞拉购买石油，他可能会将其提高到30%或更高。如果他们开始合作？他可能会降低。无论如何，这是一个让他能够实时调整压力的工具。

底线是，特朗普再次将美国经济作为武器。他针对外国政府、公司，甚至是灰色市场运营商。这一切都包裹在他刚刚创造的标签——二级关税——之下。

无论它在法庭上是否站得住脚，无论它是否可执行，对他来说似乎都不重要。它已经实施。它声势浩大。而且像特朗普做的其他所有事情一样，它几乎没有意义。