الرئيس ترامب يجد طريقة لخلق سلاح تجاري آخر

الرئيس دونالد ترامب يختبر الآن شيئاً جديداً - «الرسوم الجمركية الثانوية» - التي تستهدف ليس فقط فنزويلا ولكن أي دولة تجرؤ على شراء نفطها. إذا كنت تتاجر مع كاراكاس، يريد ترامب أن يفرض عليك رسومًا جمركية بنسبة 25% على صادراتك إلى الولايات المتحدة.

هذا التحرك، الذي أعلنه على منصة Truth Social ثم جعله رسمياً بأمر تنفيذي، ليس مجرد تجربة سياسية أخرى. إنه ضربة مباشرة لتجارة النفط الفنزويلية وأي دولة تحافظ على استمرارها.

السبب المعلن؟ يدعي ترامب أن فنزويلا أرسلت «عشرات الآلاف من المجرمين من المستوى العالي وغيرهم» إلى الولايات المتحدة. يستخدم الضغط الاقتصادي لإجبار العمل. لدى الولايات المتحدة بالفعل عقوبات على فنزويلا. تأخذ هذه الفكرة الجديدة الأمور إلى أبعد من ذلك - معاقبة دول أخرى للعمل معها.

ترامب يدفع بنوع جديد من الرسوم الجمركية

«هذا مفهوم جديد في الحرب الاقتصادية»، قال فرانسيسكو مونالدي، الذي يدير برنامج سياسة الطاقة في أمريكا اللاتينية بجامعة رايس. «كيف يمكن إنفاذه؟ من غير الواضح بالطبع».

لكن ترامب لا ينتظر الوضوح. إنه يجمع بين الرسوم الجمركية التقليدية وما يُعرف بالعقوبات الثانوية - عقوبات على أي شخص يتاجر مع دولة تفرض عليها الولايات المتحدة بالفعل قيوداً. في هذه الحالة، التحذير موجه للمشترين للنفط الفنزويلي.

هذا ليس موجهاً فقط لدولة أو دولتين. لا يزال نفط فنزويلا يصل إلى إسبانيا والهند والولايات المتحدة من خلال شركات مثل شيفرون وريبلوس وريليانس - جميعها تعمل بموجب تراخيص خاصة. ثم هناك الصين، التي تتعامل مع جزء جيد من النفط الأسود في السوق السوداء من فنزويلا. وهذا هو من ينظر إليه ترامب حقاً.

«الصين هي الفاعل الرئيسي الذي يوجه إليه هذا الأمر لأنها تمثل بشكل أساسي السوق السوداء للنفط الفنزويلي»، وأضاف مونالدي. «لن يضطروا إلى فرض رسوم جمركية ثانوية لولا الصين».

الأمر يستهدف الصين، بما في ذلك هونغ كونغ وماكاو

الأمر التنفيذي يمنح السلطة لوزير الخارجية ماركو روبيو بدءاً من 2 أبريل. يمكنه أن يقرر ما إذا كانت دولة ما يجب أن تتعرض للعقوبة بنسبة 25% لاستيراد النفط الفنزويلي. سواء كان ذلك بشكل مباشر أو غير مباشر لا يهم.

الأمر لا يحدد أهدافاً محددة، لكنه يوضح شيئاً واحداً بوضوح - الصين لن تفلت. إذا تم تفعيل الرسوم الجمركية، فستطبق ليس فقط على البر الرئيسي للصين ولكن أيضاً على هونغ كونغ وماكاو، وهذه هي المواقع الوحيدة المذكورة بجانب فنزويلا.

«أحياناً ينظر إلى الرسوم الجمركية على أنها شكل من أشكال العقوبات»، قال جوش ليبسكي من مجلس الأطلسي. «هو يؤمن، وكان واضحاً بشأن هذا منذ الحملة، بأن العقوبات المالية تؤدي إلى إزالة الدولار».

هذا العقلية تدفع ترامب لابتكار أدوات جديدة. وأضاف ليبسكي أنه بينما وسع جو بايدن استخدام الرافعات الاقتصادية القديمة، يبني ترامب رافعات جديدة.

الرسوم الجمركية تخدم ثلاثة أهداف تحت حكم ترامب

كما ترى أدناه، شرح وزير الخزانة سكوت بيسنت الأمر ببساطة. تنقسم رسوم ترامب الجمركية إلى ثلاث فئات. أولاً، كأداة ضغط في مفاوضات التجارة. ثانياً، لزيادة الإيرادات والمساعدة في تغطية تكلفة تمديد تخفيضات الضرائب لعام 2017. ثالثاً، لإعادة توازن التجارة لصالح أمريكا. لا يختار ترامب واحدة في كل مرة. أحياناً يفعل الثلاثة جميعاً.

هكذا حدث الأمر مع كولومبيا. في بداية ولايته الثانية، هدد ترامب كولومبيا بالرسوم الجمركية والعقوبات وحظر التأشيرات والمزيد. السبب؟ رفضت كولومبيا قبول المهاجرين المرحلين. استسلمت البلاد بسرعة، خوفاً من الوقوع في حرب تجارية مكلفة.

أكد مسؤول سابق في إدارة بايدن أن هذا هو مجرد كيف يعمل ترامب. «في ذهن ترامب، ميزة الرسوم الجمركية هي أنه حتى إذا لم يستسلم هدفك واضطررت إلى فرضها، على الأقل تحصل على بعض النقد»، قال بيتر هاريل، الذي عمل على الاقتصاد الدولي في مجلس الأمن القومي.

قد تكون الاستراتيجية واضحة، لكن ردود الفعل لم تكن هادئة.

الصين وكندا والمكسيك تردّان

الصين لم تنتظر. أجابت بفرض رسوم جمركية تصل إلى 15% على المنتجات الزراعية الأمريكية، بل ومنعت حتى صادرات بعض المقاولين الأمريكيين في مجال الدفاع. ووصف وزير الخارجية وانغ ي الإجراءات الأمريكية بأنها "شريرة" و"ذات وجهين".

لم تبقَ كندا صامتة أيضاً. وصف رئيس الوزراء جاستن ترودو هذه الخطوة بأنها "شيء أحمق جداً". بعد أن فرض ترامب رسومه الجمركية الشاملة، ردّت كندا بفرض رسوم جمركية بنسبة 25% على سلع أمريكية بقيمة 30 مليار دولار كندي. وتشمل هذه السلع عصير البرتقال وزبدة الفول السوداني والنبيذ والقهوة. لا تزال هذه الرسوم سارية. وتنتظر كندا لإطلاق جولة ثانية ستستهدف السيارات والفولاذ والألمنيوم، لكنها علّقت ذلك مؤقتاً.

لعبت المكسيك بطاقة مختلفة. تخطّت الرئيسة كلوديا شينباوم سياسة الرد بالمثل. ذهبت إلى طاولة المفاوضات بدلاً من ذلك. وقد نجح ذلك - حتى الآن. قال ترامب على منصة Truth Social إنه يؤجل الرسوم الجمركية على الواردات المكسيكية حتى ما بعد 2 أبريل "تسهيلاً، وإظهاراً للاحترام للرئيسة شينباوم".

ترامب يرمي إلى فرض رسوم جمركية أعلى إذا قاومت الدول

ترامب لن يتوقف عند نسبة 25%. إذا استمرت الدول في شراء النفط من فنزويلا، فقد يرفعها إلى 30% أو أكثر. وإذا بدأت بالتعاون؟ قد يخفضها. على أي حال، إنها أداة تتيح له ضبط الضغط في الوقت الفعلي.

الخلاصة هي أن ترامب يستخدم الاقتصاد الأمريكي كسلاح مرة أخرى. يستهدف حكومات أجنبية، وشركات، وحتى مشغلي السوق الرمادية. وكل ذلك مغلف بتسمية ابتكرها مؤخراً - الرسوم الجمركية الثانوية.

سواء كان ذلك سيقف أمام المحكمة أم لا، أو حتى ما إذا كان قابلاً للتنفيذ، لا يبدو أنه يهمه. الأمر نشط. وهو صاخب. ومثل كل شيء آخر يفعله ترامب، فهو لا معنى له تقريباً.